Голосование
(первое чтение) О проекте федерального закона № 792564-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части расширения полномочий субъектов Российской Федерации по распределению и утверждению общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых реках внутренних вод Российской Федерации"
2015-10-20 · созыв 6
Материалы инициативы
Законопроект № 792564-6 · созыв 6
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части расширения полномочий субъектов Российской Федерации по распределению и утверждению общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых реках внутренних вод Российской Федерации»
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части расширения полномочий субъектов Российской Федерации по распределению и утверждению общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых реках внутренних вод Российской Федерации» направлен на перераспределение полномочий между органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в части распределения и утверждения общих допустимых уловов водных биоресурсов.
Законопроектом предлагается передать полномочия по распределению и утверждению общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых реках, закрепленные в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» за федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, на уровень субъекта Российской Федерации.
При этом распределение общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых реках внутренних вод Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, которая закрепляет вышеуказанные полномочия за Правительством Российской Федерации.
В свою очередь Правительство Российской Федерации утвердило вышеуказанный порядок в постановлении Правительства Российской Федерации от 15.12.2005 N 768 "О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова)", в котором, в частности, определяется следующая очередность распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации по остаточному принципу:
1. квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
2. квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;
3. квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства);
4. квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях;
5. квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства;
6. квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства.
Проектируемые изменения обоснованы, прежде всего, необходимости гибкого подхода к распределению и утверждению общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых реках, поскольку такие реки, не играя сущностной роли на федеральном, общегосударственном уровне (малые реки - реки, располагающиеся в одной географической зоне и имеющие длину не более 100км и площадь бассейна в пределах 2 тыс. кмІ), зачастую выполняют стратегические, жизнеобеспечивающие функции в рамках отдельных субъектов и районов субъектов, что наиболее полно можно учесть, отразить и в последующем более точно утвердить лишь на уровне субъекта Российской Федерации.
Учитывая обязательное требование соблюдения всех ограничений, предусмотренных федеральным законодательством при выполнении вышеуказанных функций, исключается возможность самоуправства и иные возможные негативные последствия передачи таких полномочий.
В связи с вышеизложенным, с целью развития и поддержки рыбопромысла среди населения, наделения субъектов Российской Федерации дополнительными полномочиями по распределению своих внутренних ресурсов, необходимо принять проект настоящего федерального закона в кратчайшие сроки.
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части расширения полномочий субъектов Российской Федерации по распределению и утверждению общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых реках внутренних вод Российской Федерации»
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части расширения полномочий субъектов Российской Федерации по распределению и утверждению общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых реках внутренних вод Российской Федерации» направлен на перераспределение полномочий между органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в части распределения и утверждения общих допустимых уловов водных биоресурсов.
Законопроектом предлагается передать полномочия по распределению и утверждению общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых реках, закрепленные в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» за федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, на уровень субъекта Российской Федерации.
При этом распределение общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых реках внутренних вод Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, которая закрепляет вышеуказанные полномочия за Правительством Российской Федерации.
В свою очередь Правительство Российской Федерации утвердило вышеуказанный порядок в постановлении Правительства Российской Федерации от 15.12.2005 N 768 "О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова)", в котором, в частности, определяется следующая очередность распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации по остаточному принципу:
1. квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
2. квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;
3. квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства);
4. квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях;
5. квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства;
6. квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства.
Проектируемые изменения обоснованы, прежде всего, необходимости гибкого подхода к распределению и утверждению общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых реках, поскольку такие реки, не играя сущностной роли на федеральном, общегосударственном уровне (малые реки - реки, располагающиеся в одной географической зоне и имеющие длину не более 100км и площадь бассейна в пределах 2 тыс. кмІ), зачастую выполняют стратегические, жизнеобеспечивающие функции в рамках отдельных субъектов и районов субъектов, что наиболее полно можно учесть, отразить и в последующем более точно утвердить лишь на уровне субъекта Российской Федерации.
Учитывая обязательное требование соблюдения всех ограничений, предусмотренных федеральным законодательством при выполнении вышеуказанных функций, исключается возможность самоуправства и иные возможные негативные последствия передачи таких полномочий.
В связи с вышеизложенным, с целью развития и поддержки рыбопромысла среди населения, наделения субъектов Российской Федерации дополнительными полномочиями по распределению своих внутренних ресурсов, необходимо принять проект настоящего федерального закона в кратчайшие сроки.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Сопроводительное письмо (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
244, п.55
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Официальный отзыв Правительства Российской Федерации (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Заключение Правового управления
253, п.31
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
Не участвовала · 99.6%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 231
КПРФ
Не участвовала · 100%
За 0 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 90
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 71.6%
За 48 · Против 4 · Воздержались 0 · Не участвовали 15
ЛДПР
За · 86.5%
За 45 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 7
Не входящие во фракции
Не участвовала · 66.7%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
Поименные данные
Показано: 444