(первое чтение) О проекте федерального закона № 612001-5 "Об использовании газового моторного топлива"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«Об использовании газового моторного топлива»

Проект федерального закона направлен на создание основ правового регулирования отношений, возникающих в связи с использованием различных видов газового моторного топлива органами государственной власти и местного самоуправления, гражданами и организациями и предусматривает меры, направленные на расширение рынка газового моторного топлива в целях повышения энергоэффективности транспорта, улучшения экологической обстановки и экономии бюджетных средств.

Необходимость принятия предлагаемого закона связана с тем, что экономические и экологические преимущества использования газового моторного топлива не востребованы по причине фактического отсутствия инфраструктуры на рынке газового моторного топлива и отсутствия стимулов к её развитию. В настоящее время рынок оборота газомоторного топлива характеризуется отсутствием достаточного количества газотопливных транспортных средств, топливораспределительной сети для организации оптовой торговли газовым моторным топливом, пунктов освидетельствования газобаллонного оборудования, что существенно затрудняет реализацию инвестиционных проектов в этой сфере.

Использование газового моторного топлива в бюджетной сфере может позволить существенно сократить бюджетные расходы. Согласно данным, приведенным в Концепции развития рынка сжиженного газа для бытовых нужд, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2003 года № 908-р, оптовая цена поставки сжиженного газа, используемого в качестве автомобильного топлива (в рублях за килограмм), составляет 50-60 процентов цены бензина (в рублях за литр) распространенных марок (АИ-80). Данное соотношение, по оценкам специалистов, отражает разницу в уровне затрат, возникающих при производстве и доставке до потребителя жидкого и газового моторного топлива.
Кроме этого, исследования, проведенные научными организациями, показывают, что двигатели, работающие на газовом моторном топливе, за одинаковый период работы изнашиваются меньше чем двигатели, работающие на бензине (до 30%). Это сокращает затраты на проведение работ по капитальному ремонту транспортных средств. Также уменьшается расход моторного масла (до 50%) и, соответственно, сокращаются расходы на текущее техническое обслуживание транспортных средств.

Даже частичный перевод транспортных средств, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на использование газового моторного топлива может дать существенную экономию бюджетных средств, расходуемых на закупку топлива, на содержание и ремонт транспортных средств. Государственный заказ на газотопливные средства может стимулировать и производителей такой техники, которая практически не производится из-за отсутствия спроса.

В целях формирования правовых стимулов, способствующих достижению целей законопроекта, определяется система понятий и перечень мер, направленных на развитие рынка газового моторного топлива.

В частности, предлагается установить ряд дополнительных требований к содержанию государственных и муниципальных программ, реализуемых в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" в части мер, направленных на расширение использования сельскохозяйственной техники, работающей на газовом моторном топливе (в том числе за счет применения лизинга), а также требования к режиму округов санитарной (горно-санитарной) охраны в части возможности установления запрета на использование на таких территориях жидкого моторного топлива.