(первое чтение) О проекте федерального закона № 571101-6 "О внесении изменений в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части установления уголовной ответственности за хранение или перевозку пищевой продукции в емкостях, в которых ранее осуществлялись хранение или перевозка опасных грузов)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

_GoBack_GoBack
к проекту Федерального закона

«О внесении изменений в статью 238
Уголовного кодекса Российской Федерации»

В настоящее время статья 238 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) определяет наказание за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности.
В части 2 настоящей статьи устанавливается повышенная ответственность в том числе, в тех случаях, если данные деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека. А в части 3 настоящей статьи устанавливается еще более высокая ответственность, если данные деяния повлекли по неосторожности смерть двух или более лиц.
Однако не во всех случаях можно с достоверной точностью определить последствия данного преступления. А именно количество людей, которым был причинен тяжкий вред здоровью, или количество людей, чью смерть повлекло данное преступление.
Такими случаями может явиться хранение или перевозка в целях сбыта пищевой продукции в емкостях, в которых ранее осуществлялись хранение или перевозка опасных грузов (опасных веществ), либо сбыт данной пищевой продукции.
При перевозке пищевых продуктов, в частности, различных растительных масел, в емкостях, в которых ранее перевозились опасные грузы (например, продукты крекинга нефти), остаточные вредные химические вещества попадают в пищевые продукты. Такие продукты представляют угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому недопустимы к использованию в пищевой промышленности. Остаточные количества химических соединений нефти, таких как ароматические или полициклические конденсированные ароматические углеводороды вызывают необратимые негативные процессы в организме человека.
Так, при воздействии даже очень низких концентраций ароматических углеводородов (например, бензол) наблюдаются изменения в крови и кроветворных органах, поражения центральной и периферической нервных систем, органах желудочно-кишечного тракта. Для большинства продуктов переработки нефти не существует даже значение ДКМ (допустимое количество миграции) из-за сильного мутагенного воздействия на организм человека.
Следует также отметить, что при повышении температуры, например, воздействия солнечных лучей (перевозка в летнее время), может происходить интенсификация процессов эмиссии вредных химических веществ из остаточных количеств нефтепродуктов в транспортируемые пищевые продукты, последующее воздействие которых на здоровье человека представляет несомненную опасность.
В настоящее время не существует технологий очистки цистерн после перевозок в них опасных грузов, которые позволили бы полностью удалить ядовитые вещества, так как ни один из используемых очистителей для промывки и чистки цистерн не способен растворить гидрофобные загрязнения. Даже применяя цикл многократной промывки, невозможно полностью избавиться от опасных веществ в мазутных цистернах или цистернах из под дизельного топлива. В этой связи следует сказать, что более 90% наливных грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, составляют нефть-сырец и другие нефтепродукты.
Используемые для ускорения процесса промывки цистерн различные моющие средства, содержащие в своем составе кислотные, каустические, щелочные и хромпиковые составляющие, также не способны полностью обезвредить цистерны, перевозившие ранее опасные грузы. Кроме того, многие моющие средства имеют ограничение по экологическим и токсикологическим показателям, то есть сами фактически являются вредными и агрессивные веществами, остаточные количества которых могут быть даже опаснее, чем первоначальное загрязнение.
В действующем санитарном законодательстве Российской Федерации, в частности в «Санитарных правилах по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте» (СП 2.5.1250-03), введенных в действие с 1 июня 2003 года, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 апреля 2003 года № 32 (п.п. 5.9), сказано: «Запрещается транспортировка пищевых продуктов в транспортных средствах, в которых ранее перевозились опасные грузы». Также, например, международные требования, установленные Кодексом Алиментариус, которые распространяются и на территорию Российской Федерации, предусматривают наличие строго ограниченного перечня грузов, допустимых в качестве предшествующих при перевозке пищевой продукции. Однако нарушения данных запретов в лучшем случае наказываются по части 1 статьи 238 УК РФ.
После сбыта пищевой продукции, хранимой или перевозимой, например, в цистернах, в которых ранее перевозились опасные грузы (опасные вещества), бывает очень трудно определить круг лиц граждан России, которые успели его приобрести, и получить в результате ее употребления вред здоровью или даже умереть.
Данное преступление направлено не на конкретного человека, а на неопределенный круг лиц. Это свидетельствует об особой циничности данного преступления. Для тех, кто его совершает, оказываются совершенно безразличными жизнь и здоровье множества российских граждан. Для них имеет значение только личная выгода, получаемая в результате экономии средств, которые не затрачиваются на закупку или аренду емкостей, предназначенных и используемых только для хранения и перевозки пищевой продукции.
Подобный вид преступления необходимо выделить в отдельную часть статьи 238 УК РФ и установить за него наказание, аналогичное наказанию, установленному частью 3 данной статьи.
Настоящий проект Федерального закона направлен на защиту прав потребителей.