(3 чтение) О проекте федерального закона № 1046508-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (в части создания национальной перестраховочной компании)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Закон Российской Федерации «Об организации страхового
дела в Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее законопроект) разработан в целях обеспечения финансовой устойчивости российских страховщиков и защиты имущественных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также физических и юридических лиц в условиях существующей внешнеполитической обстановки и действующих санкций путем создания российской перестраховочной компании в форме акционерного общества и формирования ее уставного капитала за счет имущественного взноса Банка России.

Практика проведения перестраховочных операций показывает сильную зависимость субъектов экономической деятельности от политической ситуации в мире и намерений отдельно взятых стран влиять на решения субъектов международных экономических отношений, в том числе международного страхового рынка, в части применения избирательного подхода к оказанию услуг по перестрахованию путем введения дополнительных условий перестрахования (оговорок).
Создание предусмотренной законопроектом национальной перестраховочной компании позволит нивелировать негативные последствия дополнительных условий перестрахования (оговорок) на деятельность российских субъектов страховых правоотношений, обеспечив альтернативную возможность перестрахования.
В 2014 году, по данным Банка России, объем рынка коммерческого перестрахования в России составил 138,5 млрд. рублей, из которых свыше 100 млрд. рублей было перечислено зарубежным перестраховщикам. За последние три года объем премии, переданной в перестрахование на международный рынок, превысил 260 млрд. рублей. В то же время объем перестраховочной премии, поступившей с международных рынков в Российскую Федерацию, составил чуть более 40 млрд. рублей. С учетом того, что совокупный капитал всех страховых и перестраховочных компаний составляет на сегодняшний день 155 млрд. рублей, а, по информации Банка России, уставный капитал национальной перестраховочной компании планируется в размере более 70 млрд. рублей, ее возможности предоставлять имеющиеся у нее перестраховочные емкости российским и иностранным перестрахователям на коммерческой основе, с одной стороны, сократят отток валютных средств из Российской Федерации, а, с другой стороны, позволят увеличить объем входящей премии с международных рынков.
Создание крупной перестраховочной организации отвечает мировой практике. Например, по данным Эксперт РА среди стран BRICS в 2011 году в топ-30 крупнейших мировых перестраховщиков вошли China Re (8-е место), General Insurance Corporation of India (16-е место), IRB Brasil Resseguros (29-е место), Россия не представлена в этом списке.
Законопроект предусматривает возможность создания национальной перестраховочной компании в организационно-правовой форме акционерного общества. На данное юридическое лицо в полной мере будут распространяться требования страхового законодательства Российской Федерации в части надзора за субъектами страхового дела.
Принятие законопроекта обеспечит поддержание платежеспособности страховщиков, сокращение оттока капитала из Российской Федерации, перестрахование в тех сегментах, в отношении которых иностранные контрагенты отказывают в заключении договоров перестрахования или включают в них ограничительные оговорки.