Голосование
(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 850558-6 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в части уточнения положений о выделе земельных долей, находящихся в муниципальной собственности)
2016-06-21 · созыв 6
Материалы инициативы
Законопроект № 850558-6 · созыв 6
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении
изменения в статью 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Внесение предлагаемого изменения необходимо по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, действующим для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности. Этим же пунктом установлено, что выдел таких долей осуществляется в первую очередь из неиспользуемых земель и земель худшего качества. Выполнение данного требования является обязательным и учитывается при государственной регистрации земельного участка в органах «Росреестра».
В этой связи при их продаже сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству органы местного самоуправления поставлены в неравные условия с другими собственниками земельного участка, находящегося в общедолевой собственности, т.к. сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства не заинтересованы в приобретении земельного участка худшего качества, даже на льготных условиях.
Требование о выделе земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, из неиспользуемых земель худшего качества было актуальным в то время, когда активизировался процесс создания крестьянских (фермерских) хозяйств, а земельные участки для организации их деятельности предоставлялись поселениями на праве пользования из земель резервного фонда. Вместе с тем основная сельскохозяйственная деятельность в то время по-прежнему осуществлялась хозяйствами, обрабатывающими земли, находящиеся в долевой собственности работников этих же хозяйств на основе договоров аренды. Поэтому предоставление участков в муниципальную собственность, в том числе и в резервный фонд, целесообразно было производить из неиспользуемых земель и земель худшего качества.
Сегодня ситуация изменилась и требование осуществлять выдел земельных долей, оформляемых в муниципальную собственность, из худших земель потеряло актуальность. Более того, в целях вовлечения в оборот необрабатываемых сельскохозяйственных земель и их использования по прямому назначению Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена упрощенная процедура оформления невостребованных земельных участков (долей) в муниципальную собственность, а органам местного самоуправления после их оформления рекомендовано передавать их в первоочередном порядке в собственность или аренду обрабатывающим эти участки (доли) сельхозпредприятиям.
В целях приведения статьи 13 в соответствие с концепцией Федерального закона № 101-ФЗ в редакции последних изменений, направленных на повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель, в том числе за счет вовлечения в оборот невостребованных земель, законопроектом предлагается исключить требование о выделе земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, из неиспользуемых земель и земель худшего качества.
к проекту федерального закона «О внесении
изменения в статью 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Внесение предлагаемого изменения необходимо по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, действующим для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности. Этим же пунктом установлено, что выдел таких долей осуществляется в первую очередь из неиспользуемых земель и земель худшего качества. Выполнение данного требования является обязательным и учитывается при государственной регистрации земельного участка в органах «Росреестра».
В этой связи при их продаже сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству органы местного самоуправления поставлены в неравные условия с другими собственниками земельного участка, находящегося в общедолевой собственности, т.к. сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства не заинтересованы в приобретении земельного участка худшего качества, даже на льготных условиях.
Требование о выделе земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, из неиспользуемых земель худшего качества было актуальным в то время, когда активизировался процесс создания крестьянских (фермерских) хозяйств, а земельные участки для организации их деятельности предоставлялись поселениями на праве пользования из земель резервного фонда. Вместе с тем основная сельскохозяйственная деятельность в то время по-прежнему осуществлялась хозяйствами, обрабатывающими земли, находящиеся в долевой собственности работников этих же хозяйств на основе договоров аренды. Поэтому предоставление участков в муниципальную собственность, в том числе и в резервный фонд, целесообразно было производить из неиспользуемых земель и земель худшего качества.
Сегодня ситуация изменилась и требование осуществлять выдел земельных долей, оформляемых в муниципальную собственность, из худших земель потеряло актуальность. Более того, в целях вовлечения в оборот необрабатываемых сельскохозяйственных земель и их использования по прямому назначению Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена упрощенная процедура оформления невостребованных земельных участков (долей) в муниципальную собственность, а органам местного самоуправления после их оформления рекомендовано передавать их в первоочередном порядке в собственность или аренду обрабатывающим эти участки (доли) сельхозпредприятиям.
В целях приведения статьи 13 в соответствие с концепцией Федерального закона № 101-ФЗ в редакции последних изменений, направленных на повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель, в том числе за счет вовлечения в оборот невостребованных земель, законопроектом предлагается исключить требование о выделе земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, из неиспользуемых земель и земель худшего качества.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
251, п.184
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Официальный отзыв Правительства Российской Федерации (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Заключение Правового управления
254, п.57
285, п.37
Текст законопроекта ко второму чтению (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Поправки Правительства Российской Федерации (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Таблица поправок, рекомендуемых к отклонению (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Текст законопроекта ко второму чтению (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Таблица поправок, рекомендуемых к отклонению (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Заключение Правового управления(повторно)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Письмо И.В.Лебедеву (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
311, п.97
Текст законопроекта, принятого во втором чтении (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Письмо И.В.Лебедеву (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Текст закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
Заключение Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
Постановление Совета Федерации
9db8bfb5-3317-4ccd-9f76-ed7e70c38c42
ad0beeef-bb71-4354-b14e-4a6012414af2
bf147f36-a008-42ac-b0f7-732ada6a61b3
4334d420-dd6b-4538-9559-fc60c7920c83
a14a6a68-30ea-4aae-8221-3dcc64626b1d
05a71c90-370d-428b-82e3-369d19045d82
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 99.6%
За 232 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
КПРФ
Не участвовала · 100%
За 0 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 92
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Не участвовала · 94%
За 4 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 63
ЛДПР
Не участвовала · 98.1%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 52
Не входящие во фракции
Не участвовала · 66.7%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
Поименные данные
Показано: 448