(первое чтение) О проекте федерального закона № 649934-6 "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Трудовой кодекс Российской Федерации в части передачи детей на социальное воспитание"

Times New Roman;
Tahoma; Calibri; Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Tahoma; Tahoma CE; Tahoma Greek;
Tahoma Tur; Tahoma (Hebrew); Tahoma (Arabic); Tahoma Baltic; Tahoma (Vietnamese);
Tahoma (Thai); Calibri; Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;
Normal (Web);
header;
footer;
Balloon Text;
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Баталина елена


*

arsid9381649


*

arsid9381649

*

arsid9381649

*

arsid9381649



* PAGE * MERGEFORMAT
4




* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

arsid12849780
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСК
А



arsid12849780 к проекту феде
рального закона «О внесении изменений в С
емейный кодекс Российской Федерации и Трудово
й кодекс Российской Федерации в части
передачи детей на соци
альное воспитание »



arsid12849780



arsid12849780 Проблем
а защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения р
одителей (далее дети-сироты) , на сегодняшний день
остается крайне значимой . Законодательство Россий
ской Федерации закрепляет за каждым ребенком право жить и воспитыватьс
я в семье и предлагает различные формы семейного воспитания детей-сирот
: усыновление (удоче рение), опека (попечительство), в том числе
приемная семья.

В последние годы сокращается число детей, остающихся без попечения роди
телей, одновременно растет устройство детей в семьи. В 2013 году на все формы
семейного устройства было передано 62973 ребенка, что больше, чем в 2012 году. Ув
еличивается число детей-инвалидов, устроенных в семьи в 2013 году было ус
троено 1465 детей-инвалидов (на 51% больше, чем в 2012 году). Сокращается федеральны
й банк данных о детях-сиротах, на начало октября в нем содержалась информ
ация о 93 тысячах детей-сирот, тогда как на начало 2013 года 199 тысячах детей-с
ирот.

К сожалению, не все нуждающиеся дети могут быть усыновлены (у
дочерены). Практика показывает, что больше шансов на усыновление (удочер
ение) у здоровых детей раннего возраста. Безвозмездная опека явл
яющаяся, прежде всего, родственной опекой также имеет свои ограничения.
Дети , не имеющие близких родств
енников, способных взять их на воспитание, т ребующие особой
заботы и дети, перешагнувшие порог младенческого возраста, нере
дко , испытывают трудности в семейном устройстве,
продолжают жить и воспитываться в организациях для детей-си
рот и детей, оставшихся без попечения родителей. Зачастую только приемна
я семья может обеспечить таким детям право на семейное воспитание.



arsid12849780
Приемные родители ,
которые берут на себ
я воспитание детей -сирот
, заслуживают огромного уважени
я и поддержки государства и общества .
Недостаточное использование
потенциала приемной семьи
как формы семейного устройства
на п рактике в немалой с
тепени связано с недостаточной государственной
поддержкой этого социального института .


В целях активизации процессов семей
ного устройства детей -сирот з ак
онопроектом предлагается установить допол
нительный механизм устройства детей
-сирот в семью . Так , дети мо
гут быть переданы на возмездную опеку
, при этом к опекунам
социальным воспитателям будут применяться
правила
* HYPERLINK "http://base.garant.ru/10164072/40/" "block_2039" т
рудового законодательства
.



arsid12849780 Законопро
ектом предлагается установить, что категории и количество детей, которы
е могут быть переданы на социальное воспитание в одну семью, определяютс
я законодательством субъекта Российской Федерации.
Предполагается, что, прежде всего, это будут дети-
инвалиды, дети старшего возраста и кровные братья и сестры.




arsid12849780 Дети -сироты
зачастую имеют значительный стаж
институционализации и более значимые проблемы
, обусловленные негативным опытом жизни в
неблагополучной семье , влиянием рисков (более
явные проблемы социальной дезадап
тации , отставание в обучении и развитии
самых разных навыков и умений и т
.п ), а также состоянием здоровья . Воспитание
таких детей зачастую исключает возможность
приемному родителю заниматься иным видом
деятельности .

Институт социально
го воспитателя предполагает заключение с
возмездными опекунами
трудового договора. Труд
овой договор является более определенным факт
ором гарантий соблюдения сторонами отношений
своих прав и обязанностей , условий реализ
ации и совершенствования профессиональных компет
енций . Заключение трудового договора позволит
социальным воспитателям , имеющим на
воспитании , например , более трех де
тей из указанных категорий , не заниматься
иной трудовой деятельностью , трудовой ста ж
работы социальных воспитателей
будет включаться в общий труд
овой стаж и учитываться при начислении пе
нсии . Трудовой договор позволит обеспечить
социальных воспитателей все
м комплексом социальных прав , вытекающих из
трудовых отношений , включая оплачиваемы й
отпуск .

При этом гражданско -правовая форма так
же сохраняется и является приемлемой для
приемных семей , в которой труд по воспитан
ию детей не обеспечивает полную занятость
опекунов (попечителей ) или не желающих по
иным причинам заключать трудовой договор
.

Согласно законопроекту
социальными воспита
телями одного и того же ребенка не могут быть лица, не состоящие в браке ме
жду собой. При этом с
оциальными воспитателям по отношению к при
нятому под опеку и попечительство ребенку или детям не могут являться ро
дственники, определяемые законодательством субъекта Российской Федер
ации.

В Трудовой кодекс Российской Федерации законопроектом предлагается вв
ести новую статью, устанавливающую
особенности регулирования труда опе
кунов и попечителей , выполняющих функции со
циальных воспитателей .



arsid12849780 Предлагается устано
вить , что между социальным воспитателем и
организацией для детей -сирот и детей , оста
вшихся без попечения родителей , заключается т
рудовой договор на выполнение трудово
й функци и
по защите прав и законных интер
есов детей , которые переданы социальному
воспитателю под опеку или попечительство .

Учитывая значимость такого рода деятельно
сти как воспитание детей , с оциал
ьный воспитатель выпо
лняет определенную трудовым договором трудовую
функцию по воспитанию и защите прав
и законных интересов ребенка в соответ
ствии с профессиональным стандарто
м социального воспитателя . Б
удущие социальные воспитатели обязаны пройти со
ответствующую подготовку, предусмотренную
пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации.




arsid12849780 Вместе с тем, ор
ганизация, с которой заключен трудовой договор, также будет иметь ряд об
язанностей в отношении социального воспитателя, в том числе
связанных с обеспечением надлежащего воспи
тания, развития и защиты находящихся на воспитании у социального воспит
ателя детей. Трудовой договор с социальным воспитателем должен содержа
ть программу развития детей, переданных ему на воспитание.

В случае прекращения опеки или попечительства трудовые отношения с соц
иальным воспитателем будут прекращены. Вместе с тем прекращение трудов
ого договора не повлечет за собой прекращение опеки или попечительства
в отношении переданных социальным воспитателям на воспитание детей.




arsid12849780 Таким образом , н
а социального воспитателя
распространяется дейс
твие трудового законодательства и иных а
ктов , содержащих нормы трудового права , что
дает возможность предоставления социальному во
спитателю всех гарантий , связанных с трудовой
деятельностью .



arsid12849780 Предложенные
законопроектом изменения позволят увеличи
ть численность детей -сирот подрос
ткового возраста , братьев и сестер , дет
ей с ограниченными возможностями здоровья
, переданных на воспитание в семьи
.