(первое чтение) О проекте федерального закона № 325624-5 "Правила дорожного движения в Российской Федерации"

Times New Roman;
Courier New; Symbol; Wingdings;
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Courier New; Courier New CE; Courier New Greek; Courier New Tur; Courier New (Hebrew);
Courier New (Arabic); Courier New Baltic; Courier New (Vietnamese); ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; Normal;
Body Text Indent 2;
Знак;
*
?; ; o; ;
?; ;
?; ;
o; ;
?; ;
?; ;
o; ;
?; ; ; *
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА   user1



* . *
. * . * ) * ( ) *
( ) * ( ) * ( ) *
( )

arsid5387567 ПОЯСНИТЕЛЬ
НАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона

«ПРАВИЛА ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИЙСК
ОЙ ФЕДЕРАЦИИ »



arsid5387567



arsid3814252 По имеющейся официальной
статистике, за 10 лет, с 1996 по 2005 гг., в результате дорожно-транспортных происше
ствий (ДТП) на дорогах Российской Федерации погибли около 315 тыс. человек, о
коло двух миллионов получили увечья. Количество погибших в результате Д
ТП в РФ составило треть от всех погибших в Европе.


На высокую аварийность также влияют: непрерывн ый рост
численности автопарка России (к 2012 году количество
зарегистрированных автомобилей достигнет 40 миллионов единиц), и
зношенная дорожная инфраструктура , отсутствие стандартов и пра
вил расположения дорожных знаков, светофор ных объектов
и полос разметки на дорожном покрытии .

Пострадавшие в ДТП относятся к наиболее активной, трудоспособно
й части населения государства. Дорожно-транспортный травматизм являет
ся также причиной высокой смертности среди детей и молодежи в возрасте о
т 15 до 29 лет, что подрывает демографический потенциал страны.




arsid3814252 Дорожно-транспортная
аварийность наносит значительный ущерб и эк
о номике страны . По оценкам с
пециалистов , ежегодные потери от ДТП в последнее вр
емя составляют около 3 миллиардов рублей , то есть
примерно 2,4-2,6 процента ВВП . Как отм
етил Президент Российской Федерации Д. А. Медведев, ущерб от дорожно-тран
спортных происшествий угрожает национальной безопасности России.




arsid3814252 М ногие положе
ния принятых Правительством нормативных актов содержат ряд ограничени
й и запретительных норм, в то время как в соответствии с частью 3 стати 55 Кон
ституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина мо
гут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это не
обходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, з
доровья, прав и законных интересов других лиц и безо
пасности государства.

На сегодняшний день действующие Правила дорожного дв
ижения, утвержденные Постановлением Правительства,
являются подзаконным актом. В то же время в большинстве стран Евро
пы, Америки, Азии правила движения и поведение водителей, пешеходов и дру
гих участников дорожного движения являются публичным правом, которым п
ридан статус закона.

Обращает на себя внимание и тот факт, в Российской Федерации закрепилась
практика , при которой работа над ПДД поручается органам ис
полнительной власти, осуществляющим контроль за участниками дорожного
движения , и ни Государственная Дума РФ, ни судебные о
рганы, ни политические партии и, естественно, граждане РФ, не могут участв
овать в их подготовке и совершенствовании.

Таким образом, в Российской Федерации отсутствует публичное право, каса
ющееся отношений, возникающих в сфере дорожного движения
. Многоплановость дорожно-транспортных отношений, н
еограниченное число субъектов этих отношений требует созда
ния единой системы законодательства, фундаментальной основой которого
мог бы стать Федеральный закон о правилах дорожного движения.

Совершенно очевидно, что ПДД должны обрести статус федерального
закона, пройти процедуру экспертизы в профильных комитетах и комиссиях
Государственной Думы, Общественной палаты , органах власти субъек
тов Российской Федерации, что полностью исключит субъективный фактор п
равоприменительной практики и непубличный характер вносимых изменени
й в ПДД.

Процедура публичного обсуждения предлагаемого проекта Федерального з
акона, регулирующ его вопросы, связанные
с определ ением прав и обязанност ей
участников дорожного движения , з
ащищающ его их права и законные интересы
, усилит легитимность правоотношений, возникающих на дорогах Рос
сии, сделает их более прозрачными и цивилизованными.



arsid4797386 Практика формирования ПДД
в последнее время носит ярко выраженный обвинительный уклон,
направленный на ужесточение ответственности только водителей,
в то время как государственные органы власти и управления, отвечающих за
организацию дорожного движения в соотве т ствии с
ФЗ - № 196 « О безопаснос
ти дорожного движения » , никакой ответственности де-факт
о не несут. По сути, сегодняшняя правоприменительная практика, вк
лючая судебные рассмотрения, по причине нечеткости формулировок ПДД да
ет серьезные преференции контролирующим инстанциям, которые продолжаю
т корректировать Правила дорожного движения для более удобного ведомс
твенного исполнения.



arsid1383982 Во избежание серь
езных разногласий авторы предлагают в зять за основу предлагаем
ого законопроекта большинство норм, уже существ
ующих ПДД , которые можно будет совершенствовать и дополнять нео
бходимыми правовыми нормами, регламентирующими стандарты дорожного ст
роительства и инфраструктуры, дорожной разметки и светофорных объекто
в, дорожной информации и иных объектов, влияющих на безопасность движени
я в РФ.



arsid3814252 Принятие Федерально
го закона, публично регулирующего общественные отн
ошения в сфере дорожного движения, - необходимая мера, призванная
поставить барьеры на пути коррупции в этих отношениях, а также об
еспечить дальнейшее развитие России как правового государства.