(первое чтение) О проекте федерального закона № 564236-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси»

Нормы законопроекта направлены на совершенствование деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси. Совершенствование правового регулирование в указанной сфере проводится по следующим двум направлениям:
1) Детальная регламентация прав и обязанностей организаций, работающих в сфере перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, усиление государственного регулирования и контроля.
2) Легализация водителей такси. Создание условий для снижения административных барьеров при занятий бизнесом, применение понятных и удобных способов уплаты необходимых налогов.

В рамках реализации первого направления законопроектом вводится разрешительный порядок для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Разрешение выдается сроком на 5 лет уполномоченным органом субъекта Российской Федерации при условии соответствия заявителя требованиями, указанным в законе. Организации получившее разрешение в дальнейшем будут иметь право выдавать допуски водителям, заключившим трудовой договор с указанным юридическим лицом или заключившим договор на возмездное оказание информационных услуг. Законопроектом устанавливаются требования к транспортным средствам, используемым в качестве легкового такси, водителям и организациям, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
По второму направлению необходимо отметить следующее.

В настоящее время значительное число лиц занятых в сфере такси это так называемые «подработчики», то есть те, кто имеет основную работу и не хочет увольняться ради работы в такси. Указанные лица работают всего несколько часов в день в удобное для них время. Как правило, вечером, а так же в выходные и праздники. Обычно это менеджеры низшего звена, клерки, работники бюджетных организаций, люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Доля указанных лиц среди водителей такси превышает 70 процентов. Попытка лишить указанных лиц дополнительного заработка в такси приведет к значительному росту социальной напряженности в обществе, а также к дальнейшему росту коррупции.

Для легализации указанных водителей предлагается внести следующие изменения:
1) Введение отдельного вида предпринимательской деятельности, переводимой на уплату единого налога на вмененный доход оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации без ограничения по количеству используемых транспортных средств.
2) Использование для указанных организации в качестве физического показателя базовой доходности такой величины как количество водителей получивших допуск.

3) Освобождение от уплаты налога на доходы физических лиц доходов физического лица, полученных от источников в Российской Федерации в результате оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании допуска к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, при условии заключения договора на оказание информационных услуг.

4) Предусматривается снижение базовой ставки ОСАГО для указанной категории водителей.

Предлагаемая система создает привлекательные условия для легализации указанных лиц как с точки зрения минимизации административных барьеров так и с точки зрения удобства уплаты налогов.