(первое чтение) О проекте федерального закона № 916258-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в части показателей оценки эффективности деятельности Банка России)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в

Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)»

Денежно-кредитная политика является ключевым инструментом воздействия на макроэкономические показатели страны (в том числе инфляция, экономический рост, безработица). Основной целью денежно-кредитной политики Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности, в том числе для формирования условий сбалансированного и устойчивого экономического роста.

В действующей редакции Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» уделяется значительное внимание данному инструменту:
- Банк России во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

- основные направления денежно-кредитной политики наряду с отчетом Банка России рассматриваются Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;
- информация Совета директоров Банка России о реализации основных направлений денежно-кредитной политики ежеквартально рассматривается Национальным финансовым советом.

Несмотря на ключевое значение данного направления деятельности Банка России для экономики Российской Федерации ни в данном федеральном законе, ни в подзаконных нормативных правовых актах не предусмотрены показатели оценки эффективности деятельности Банка России и его органов управления при использовании тех или иных механизмов денежно-кредитной политики, а также контроль за их достижением.
Отсутствие контроля за эффективным использованием Банком России механизмов денежно-кредитной политики не позволяет в полной мере стимулировать экономический рост Российской Федерации.
Проектом Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» предлагается установить следующее:
1) одной из функций Банка России является эффективное управление инструментами денежно-кредитной политики;
2) основой для разработки единой денежно-кредитной политики являются показатели оценки эффективности деятельности Банка России, утверждаемые Президентом Российской Федерации;
3) показатели оценки эффективности деятельности Банка России и его органов управления при реализации единой государственной денежно-кредитной политики отражаются в годовом отчете, представляемом Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

4) Банк России и органы его управления несут ответственность за достижение в следующем отчетном периоде планируемых значений показателей на основании законодательства Российской Федерации.
Целью введения системы оценки эффективности деятельности Банка России и органов его управления является усиление подотчетности и ответственности Банка России за принимаемые им решения и достижение намеченных целей. Система оценки эффективности деятельности будет учитываться Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации при согласовании единой государственной денежно-кредитной политики, а также будет влиять на решение, принимаемое Государственной Думой Российской Федерации по итогам рассмотрения единой государственной денежно-кредитной политики и годового отчета деятельности Банка России.