(первое чтение) О проекте федерального закона № 606211-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования уровня цен на табачную продукцию"

Times New Roman; Arial;
Cambria Math; Tahoma; Times New Roman;
MS ????; Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; MS ??; Calibri;
Times New Roman; Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Arial; Arial CE;
Arial Greek; Arial Tur; Arial (Hebrew); Arial (Arabic);
Arial Baltic; Arial (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Cambria; Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ;
Normal;
annotation text;

annotation subject;
Balloon Text;

List Paragraph;
Revision;
.FORMATTEXT;
header;


footer; *
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ; ;
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ; *
*

* http://schemas.microsoft.com/office/word/2
003/wordml




*

arsid5850089


*

arsid5850089


*

arsid5850089


*

arsid5850089


























* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid5927475
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



arsid5927475



arsid6387963 к про
екту Федерального закона



arsid1850580 О вне
сении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части
совершенствования ~государственного регулир
ования уровня
цен на
табачн ую
продукци ю




arsid5927475




arsid84352
Разработка ~и принятие настоящего законопроекта вызваны не
обходимостью устранения противоречия ,
существующего между целями Федерального закона
« Об охране здоровья граждан от во
здействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака
» № 15-Ф
З от 23.02.2013 (далее Федеральный закон) по
снижению ценовой доступности и распространенности потребле
ния табачных изделий и их реализацией в части
введения механизма минимально
й розничной цены.



arsid84352
Согласно части
3 статьи 13 Федерального закона минимальные
розничные цены устанавливаются на уровне семидесяти пяти процентов от
максимальных розничных цен, определяемых в порядке, установленном Нало
говым кодексом Российской Федерации. Данн
ый механизм имеет ограниченное влияние на уровень цен табачной продукц
ии. В розничной торговле табачная продукци
я продается в большинстве случаев по цене н
е намного более низкой, чем
максимальная розничная цена
. Разрешенная действую
щей редакцией Федерального закона разниц
а в двадцать пять процентов не оказывает
существенного влияния
на ценовую доступност
ь и не способствует ее снижению
. Напротив
, производители не ограничены в возможности выводить
на рынок продукцию с произвольно низкой м
аксимальной розничной ценой , что
является существенным пробелом в текущем законо
дательстве. Кром
е того, разрешенная разница в двадцать пять процентов может рассматрива
ться как норма, противоречащая положениям стат
ьи 16 Федерального закона, запрещающим ценовые скидки на табачную продук
цию.



arsid10189430 Для
приведения определения минимальной розн
ичной цены в соответствие с целями
Федерально
го
закон а
законопроектом предла
гается внести изменения
в стать ю
13 Федерального закона .
Д
ля каждого вида табачных изделий
вводится единая миним
альная розничная цена. Первоначальная минимальная розничная цена на си
гареты и папиросы с 1 июля 2015 г.
состав ит
55
рублей
за пачку, содержащую 20 сигарет, папирос
.



arsid9138751 Заяв
ленный первоначальный уровень
минимальной розничной цены
на 2015 год
отражает уровень
цен наиболее попул
ярной ценовой категории низкоценового сегмента российского рынка таба
чных изделий, который в 2014 году составляет 47 рублей за пачку,
и определяется исходя и
з
предстояще го
в 2015 год у
повышени я
минимальной ставки акциза
в размере 28% и соот
ветствующего роста
максимальных розничных цен на марки дешевого сегмен
та в среднем на 8 рублей за пачку .



arsid10114970 В да
льнейшем п редусматривается
индексация минимальны
х розничных цен на сигареты и папиросы
по мере изменения ставок акциза
. Пересмотр минимальных розничных цен на сигареты и п
апиросы предлагается осуществлять исход
я из будущих минимальных специфических ставок акциза, как ключевого инс
трумента регулирования цен на табачную продукци
ю ,
с учетом изменения индекса потребительских цен, а та
кже налога на добавленную стоимость .
П олномочия
по расчету, утверждению и публикации минималь
ных розничных цен закрепляются за федерал
ьным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработ
ке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сф
ере в сфере внутренней торговли
.



arsid84352 П
ринятие предлагаемых изменений в текст
статьи 13 Фе
дерального закона позволит
избежать риска необ
основанного занижения цен, препятствующего реализации политики госуда
рства в сфере защиты здоровья населения,
обеспечить рост розничных цен на табачные изделия темпами, превышающим
и инфляцию, и предотвратить насыщение российского рынка табачных издел
ий дешевой продукцией ,
в том числе незаконн
о ввозимой из сопредельных государств-членов Таможенного союза
, обеспечивая потр
ебителям и контролирующим органам дополните
льные возможности в части идентифи
кации нелегальн
ой продукци
и .




arsid3504219
Введение и регулярная индексация единой минимальной розничной цены на
сигареты и папиросы позволит ускорить сокращение доли курящего населе
ния в связи с более эффективным снижением ценовой доступности табачных
изделий и в первую очередь приведет к снижени
ю и предотвращению потребления табачных изде
лий среди детей и подростков
, а также
малоимущих граждан .




arsid84352 С
учетом доли табачных изделий в структуре потребительских расходов нас
еления для расчета индекса потребительских цен, опубликованных Росста
том России, составляющей 0,91% (на 2014 год, данны
е на 2015 год н
е опубликованы) , введение единой минималь
ной розничной цены не приведет к ощутимому росту потребительской инфля
ции.



arsid84352 Такж
е с целью облегчения администрирования минимальных розничных цен и пре
дотвращения нарушени й
положения о недопустимости продажи табачной продук
ции по цене ниже минимальной розничной цены предлагается внести в
часть 5 статьи 19 Ф
едеральн ого
закон а поло
жение, обязывающее размещать информацию о минимальных розничных ценах
на прейскурантах на табачную продукцию, об
язательных для использования предприятиями розничной торговли, осущес
твляющими реализацию табачной продукции населению
.

В целях недо
пущения удешевления табачной продукции з
а счет увеличения производителями
размера потребительской упаковки, предлагается
внести в часть 6 статьи 19 Ф
едеральн ого
закон а
положение, запрещающее продажу сигарет/папирос в по
требительской упаковке, содержащей более двадцати
штук сигарет/папирос.




arsid3504219 Усо
вершенствование механизма
применения минимальны
х розничных цен на табачную продукцию стан
ет важнейшим
шагом на пути реализации Концепции осуще
ствления государственной политики по противодействию потреблению таб
ака на 2010-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Фе
дерации от 23.09.2010 г. №1563-р, и приведения российск
ого законодательства в
соответствие с требованиями
Рамочной Конвенции Все
мирной организации здравоохранения по бо
рьбе против табака
, в соответствии с поло
жениями статьи 6 которой «ценовые и налоговые меры являются
эффективным и важным средством сокращения потребления табака различны
ми группами населения, особенно молодежью».




arsid16210531 Принятие и р
еализация
Федерального зако
на "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Фе
дерации в части совершенствования ~государственного регулирования уро
вня цен на табачную продукцию" повлечет уве
личение дохода федерального бюджета за счет роста поступлений от НДС и а
кциза на сигареты и папиросы,
взимаемого по комбинированной ставке, в размере д
о 7 млрд. рублей.



arsid3504219



* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;