(к отклонению) О проекте федерального закона № 126184-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций) (принят в 1 чтении 13.02.09)

Пояснительная записка

К проекту Федерального закона «О внесении изменений Федеральный закон
«О саморегулируемых организациях» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Принятым 1 декабря 2007 года Федеральным законом № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» установлено, что p431p431государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. На сегодняшний день порядок проверок прописывается в отдельных Федеральных законах, таких как: «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», «О несостоятельности (банкротстве)», и общие принципы проведения проверок в Федеральном законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
В связи с ростом числа саморегулируемых организаций в самых разных отраслях экономики и выявления общих принципов проведения государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций представляется целесообразным установление единого порядка проведения такого контроля (надзора).

Так новой статьей 23 устанавливается, что государственный контроль (надзор) проводится в виде плановых и неплановых проверок, основания и сроки проведения таких проверок, порядок оформления результатов проведенных проверок, порядок обжалования и применения санкций за неисполнение предписаний проверяющего органа.
Федеральным Законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 27.06.2006 № 157-ФЗ», статьей 2 Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и готовящимися поправками в Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривается определение для физических лиц, занимающихся оценочной деятельностью и деятельностью в качестве арбитражного управляющего, в соответствии с которым они являются лицами, осуществляющими свою профессиональную деятельность в соответствии с федеральными законами, регулирующими соответствующую профессиональную деятельность (далее субъекты профессиональной деятельности). Указанными федеральными законами установлено также, что указанные лица обязаны являться членами соответствующих саморегулируемых организаций. Основными направлениями деятельности таких саморегулируемых организаций является деятельность по разработке и установлении правил и стандартов профессиональной деятельности, а также осуществление контроля за их соблюдением членами таких саморегулируемых организаций. Контроль за деятельностью саморегулируемых организаций возложен на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, необходимо внесение изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности устанавливающих и уточняющих правовые нормы, касающиеся административной ответственности субъектов профессиональной деятельности, саморегулируемых организаций и их должностных лиц.
Законопроектом предусматривается, что главой 14 Кодекса будет устанавливаться административная ответственность за правонарушения не только в предпринимательской, но и в профессиональной деятельности.