(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 180670-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (в части государственной поддержки научных и образовательных организаций, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «Овнесении дополнения в статью 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» в части признания научных и образовательных организаций сельскохозяйственными товаропроизводителями»

Проект федерального закона «Овнесении дополнения в статью 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» в части признания научных и образовательных организаций сельскохозяйственными товаропроизводителями» разработан в целях распространения правового статуса сельскохозяйственных товаропроизводителей на научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, осуществляющие подготовку кадров в области сельского хозяйства и имеющие в своей структуре опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные подразделения.
Главные задачи указанных подразделений и хозяйств связаны с осуществлением научно-исследовательской деятельности, проведением экспериментальной научно-исследовательской работы, апробацией научных разработок, ведением учебного процесса в условиях производства, практическим обучением лиц, повышающих квалификацию по образовательным программам образовательных учреждений аграрного профиля. При этом опытно-производственные подразделения и учебно-опытные хозяйства, как правило, являются передовыми по производственно-экономическим показателям, используют прогрессивные технологии, имеют высокопродуктивные угодья, племенное поголовье сельскохозяйственных животных, обширную материально-техническую базу, высококвалифицированные кадры. Урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность сельскохозяйственных животных в них в 1,5 - 2 раза выше среднероссийских показателей.
Процесс подготовки высококвалифицированных специалистов сельского хозяйства неразрывно связан с практической работой. Учебно-опытные подразделения (в том числе учебно-опытные хозяйства) созданы для полноценного выполнения аграрными вузами и техникумами их задач и функционально им подчинены. Однако, к сожалению, часть опытно-производственных и учебно-опытных подразделений научных и образовательных организаций на сегодняшний день находятся на грани исчезновения. В условиях усиления дифференциации финансирования образовательной деятельности образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении разных федеральных органов исполнительной власти, хронического недофинансирования образовательных учреждений аграрного профиля, распределение средств на содержание указанных подразделений осуществляется сегодня по остаточному принципу. При этом не учитывается, что проводимый в них научно-исследовательский и образовательный процесс требует значительных затрат, в том числе на приобретение и использование сложного лабораторного оборудования, техники и технологий, содержание земельных участков, на которых расположены особо ценные сельскохозяйственные угодья, а также здания, строения, сооружения.
Получая высококачественную сельскохозяйственную продукцию как неотделимый результат основной профильной научной и образовательной деятельности, эти производственные подразделения в соответствии с действующим законодательством не относятся к сельскохозяйственным товаропроизводителям и не могут использовать соответствующие преференции и льготы. Эту несправедливость необходимо устранить.
В связи с этим в целях стимулирования внебюджетной деятельности для обеспечения успешного функционирования и выполнения основных задач опытно-производственными подразделениями научных организаций и учебно-опытными подразделениями (в том числе учебно-опытными хозяйствами) образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования аграрного профиля, законопроектом предлагается дополнить соответствующим пунктом часть 2 статьи 3 Федерального HYPERLINK consultantplus://offline/ref=63A6B722B132DF0D6462445B2BBCEFEDEF04675D812E368163BE756295fAr1H 00d0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b0200000003000000e0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90bba00000063006f006e00730075006c00740061006e00740070006c00750073003a002f002f006f00660066006c0069006e0065002f007200650066003d003600330041003600420037003200320042003100330032004400460030004400360034003600320034003400350042003200420042004300450046004500440045004600300034003600370035004400380031003200450033003600380031003600330042004500370035003600320039003500660041007200310048000000000000закона от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», включив указанные научные и образовательные организации, имеющие такие подразделения, в перечень лиц, которые признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Предлагаемые меры будут способствовать не только получению дополнительной государственной поддержки указанными научными и образовательными организациями, решению проблем содержания их имущественного комплекса, но и будут иметь мультипликативный положительный эффект в части повышения качества их научной, производственной и образовательной деятельности, решения кадровых проблем агропромышленного комплекса Российской Федерации.