(2 чтение) О проекте федерального закона № 623906-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части регламентации проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме)

Times New Roman;
Cambria Math; Times New Roman;
Times New Roman; Cambria;
Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman; Calibri;
Times New Roman; Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria Math; Cambria Math CE;
Cambria Math Greek; Cambria Math Tur; Cambria Math Baltic; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Cambria; Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Calibri; Calibri CE;
Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
;
Normal;
user1 user1

* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags




* . *
. * . * ) * ( ) *
( ) * ( ) * ( ) *
( )

arsid5923862
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



к проекту федерального закона «
О внесении изменений в Федеральный
закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для о
беспечения государственных и муниципальных нужд»





arsid5923862 Проект фе
дерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрак
тной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госуд
арственных и муниципальных нужд» (далее законопроект) разработан
во исполнение протокола заседан
ия Правительства Российской Федерации
от 28 ноября * metricconverter ProductID 2013 г 2013 г . № 41 (пункт 4 р
аздела I).

Законопроект предусматривает внесение изменений в положения Федераль
ного закона от 5 апреля 2013 ~г. № ~44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее Закон № 44-ФЗ) в части р
егламентации проведения процедур определения поставщиков (подрядчико
в, исполнителей) в электронной форме.



arsid5923862 При этом предметом право
вого регулирования законопроекта являются отношения, касающиеся регла
ментации процедур определения поставщиков (подряд
чиков, исполнителей) в электронной форме (электронные процедуры)
. Данные процедуры обладают рядом существ
енных преимуществ по сравнению с
процедурами, предусматривающими подачу и рассмот
рение заявок участников закупок в форме документов на бумажных носител
ях.



arsid5923862 Так, законопроектом
установлен механизм подачи заявок в электронной форме, состоящих из нес
кольких частей, что позволит с применением программно-аппаратных средс
тв электронной площадки обеспечить поэтапное рассмотрение заявок в це
лях повышения конфиденциальности участников закупок.

Кроме того, в соответствии с законопроектом предполагается автоматиза
ция программно-аппаратными комплексами электронных площадок следующи
х процедур по этапам определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

автоматическое направление заказчику заявок (по частям) в установленны
е сроки и обеспечение открытия доступа к ним;

формирование протоколов оценки заявок по этапам их рассмотрения;



arsid5923862 рассылка в личные ка
бинеты участников закупки информации о полученных ими баллах и лучшей о
ценке по результатам рассмотрения всех заявок;

проведение переторжки (процедуры улучшения ценового предложения)

автоматическое ранжирование ценовых предложений;

формирование итогового протокола по результатам определения поставщи
ка (подрядчика, исполнителя).

Следует отметить, что при проведении электронных процедур определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) только два этапа таких процедур буд
ут осуществляться неп осредственно членами комиссий. У
каз анными этапами, которые не могут быть автоматиз
ированы, явля ю тся экспертная оцен
ка предложений по качеству и оценка квалификации участника. Результаты
таких оценок будут вводиться в программно-аппаратный комплекс электро
нных площадок членами комиссий в личном кабинете заказчика в «ручном» р
ежиме.

При этом необходимо учитывать, что экспертная оценка предложений участ
ников по качеству и квалификации является основным преимуществом конк
урсов, которое позволяет определять поставщиков (подрядчиков, исполнит
елей), предложивших наилучшие условия исполнения контрактов, в том числе
в высокотехнологичных сферах.

В целях минимизации субъективного фактора при оценке заявок со стороны
членов комиссий сведения о ценовых предложениях участников закупки бу
дут раскрываться только в итоговом протоколе, который формируется элек
тронной площадкой автоматически.

Данные меры существенно сократят возможности для сговора между заказч
иками и участниками закупки, а также участников закупок между собой.

Кроме того, реализация законопроекта существенно сократит временные и
финансовые издержки всех участников закупок, а также будет способствов
ать увеличению числа потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнит
елей) за счет возможности подачи
заявок на участие в закупах в форме электронного документа в любое время
суток из любого субъекта Российской Федерации, в том числе находящегося
на значительном удалении от заказчика.

Проведение таких процедур позволяет повысить ано
нимность подачи заявок участниками закупок и их рассмотрения заказчик
ами, что может способствовать снижению коррупционных рисков, а также рис
ков сговора между участниками закупок.

Кроме того, опыт реализации электронных процедур определения поставщи
ка (подрядчика, исполнителя) в рамках реализации Федерального закона от
18 июля 2011
г. № 223-ФЗ «
О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юри
дических лиц» позволяет оценить возможный экономический эффе
кт от их внедрении.

Так, по данным официального сайта www
. zakupki .
gov .
ru ,
при проведении электронных конкурсов заказчиками, подпадающими
под действие указанного Федерального закона, средний размер экономии с
оставляет 11,8 процента.

При проведении открытых конкурсов в соответствии с Законом № 44-ФЗ средни
й размер экономии составляет, по данным 2014 года, составляет 4,9 ~процента.

Таким образом, ожидаемый прирост экономии при переходе на электронные к
онкурсы составляет 6,9 процентного пункта. В рублевом выражении с учетом о
бъема контрактов, которые заключаются ежегодно путем проведения откры
тых конкурсов, данная дополнительная экономия оценочно может составит
ь до 72,9 млрд. рублей.

Кроме того, среднее количество заявок, поддаваемых на конкурсы, проводим
ые в электронной форме в 1,8 раза превышает среднее количество заявок, пода
ваемых при проведении «бумажных» конкурсов.



arsid5923862 Внедрение электрон
ных процедур создаст дополнительные стимулы
для развития информатизации органов государственно
й власти и местного самоуправления.

Проведение конкурсов в электронной форме предусмотрено Соглашением
«О государственных (муниципальных) закупках» от 9 декабря * metricconverter
ProductID 2010 г 2010 г . , подписанным Российск
ой Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, и позволяе
т облегчить взаимный доступ поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к го
сударственным и муниципальным закупкам сторон указанного Соглашения.




arsid5923862 Законопроектом пред
усмотрено использование уже функционирующих электронных площадок, что
позволит заказчикам и участникам закупок в короткие сроки начать приме
нять электронные процедуры за счет реализации
отработанных механизмов аккредитации на электронной пло
щадке и заключения контрактов в
электронной форме на сайте оператора электронной площадки.







* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;