(первое чтение) О проекте федерального закона № 817433-6 "О фонде жилищной поддержки семей, имеющих детей"

Times New Roman ;
MS Mincho ; Cambria Math;
Tahoma ; @MS Mincho;
Times New Roman ;
MS Gothic ; Calibri;
Times New Roman ; Times New Roman ;
MS Mincho ; Cambria;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ; Times New Roman Tur ;
Times New Roman (Hebrew) ; Times New Roman (Arabic) ;
Times New Roman Baltic ; Times New Roman (Vietnamese) ;
MS Mincho Western ; MS Mincho CE ;
MS Mincho Cyr ; MS Mincho Greek ;
MS Mincho Tur ; MS Mincho Baltic ; Cambria Math;
Cambria Math CE; Cambria Math Greek; Cambria Math Tur; Cambria Math Baltic;
Cambria Math (Vietnamese); Tahoma ; Tahoma CE ;
Tahoma Greek ; Tahoma Tur ; Tahoma (Hebrew) ;
Tahoma (Arabic) ; Tahoma Baltic ; Tahoma (Vietnamese) ;
Tahoma (Thai) ; @MS Mincho Western; @MS Mincho CE; @MS Mincho Cyr;
@MS Mincho Greek; @MS Mincho Tur; @MS Mincho Baltic;
Times New Roman ; Times New Roman CE ;
Times New Roman Greek ; Times New Roman Tur ;
Times New Roman (Hebrew) ; Times New Roman (Arabic) ;
Times New Roman Baltic ; Times New Roman (Vietnamese) ;
MS Gothic Western ; MS Gothic CE ;
MS Gothic Cyr ; MS Gothic Greek ;
MS Gothic Tur ; MS Gothic Baltic ;
Calibri; Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; MS Mincho Western ;
MS Mincho CE ; MS Mincho Cyr ;
MS Mincho Greek ; MS Mincho Tur ;
MS Mincho Baltic ; Cambria; Cambria CE;
Cambria Greek; Cambria Tur; Cambria Baltic;
Cambria (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;
List Paragraph;
Balloon Text; *
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ; *

Дмитрий user1
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




* .
* . * . * ) * ( )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( )

arsid14038650
Пояснительная записка

К проекту

ф едерального закона

« О фонде жилищной п
оддержки семей, имеющих детей »







arsid14038650



arsid3158284 Проектом ф
едерального закона «
О фонде жилищной поддержки семей, имеющих детей
» предусматривается
введение новой формы поддержки семей, имеющей
детей, вводятся основания и п орядок получени
я такой помощи, учреждается специальный фонд
жилищной поддержки семей, имеющих детей, опр
еделяется правовое положение фонда, устанавливают
ся источники имущества фонда,
процедура передачи такого имущества лицам, имеющим пр
аво на дополнительные меры жилищной поддержки.

Иными словами, законопроект направлен на ст
имулирование рождаемости населения путем введения механизма предоста
вления жилья семьям, имеющим трех и более детей.

Для целей применения законопроекта, статье
й 2 вводятся основные вводимые им понятия.

Так, определяется, что дополнительные
меры жилищной поддержки семей , имеющих де
тей - меры , обеспечивающие
возможность улучшения жилищн ых условий с
учетом особенностей , установленных настоящим
Федеральным законом .



arsid3158284
Вышеуказанные меры заключаются в предоста
влении лицам , имеющим право на дополнительную
поддержку , права на безвозмездное получение
в собственность , реализуемое территориальным
управлением фонда жилищной поддержки в
соответствующем субъекте Российской Федерации ,
жилого помещения , являющегося имуществом фонда
жилищной поддержки .

Размером предоставляемого жилого помещения
согласно законопроекту признается установленная
в месте пос тоянного проживания одного
из родителей (усыновителей ) норма предоставле
ния площади жилого помещения в соответствии
со статьей 50 Жилищного кодекса Российской
Федерации в расчете на каждого родившегося
(усыновленного ) ребенка и одного родителя
(усыновител я ).

Предоставляемое территориальным управлением
фонда жилищной поддержки в соответствующем су
бъекте Российской Федерации жилое помещение д
олжно располагаться в пределах субъекта Росси
йской Федерации , являющегося местом постоянного
проживания одного из роди телей (усынови
телей ), а в случае их отсутствия сам
ого ребенка (детей ).

Законопроект также подробно устанавливает
перечень лиц , имеющих право на такую по
ддеркжу . Так , право на
дополнительные меры жилищной поддержки возникает
при рождении (усыновлении ) реб енка (де
тей ), имеющего гражданство Российской Федерации
, у следующих граждан Российской Федерации н
езависимо от места их жительства :


1) женщин , родивших (усынови
вших ) третьего ребенка начиная с 1 января 2016 ~
года ;

2) женщин , родивших (усыновивших ) четверто
го ребенка или последующих детей начи
ная с 1 января 2016 года , если ранее они не
воспользовались правом на дополнительные мер
ы жилищной поддержки ;

3) мужчин , являющихся единственными усыновите
лями третьего или последующих детей , ранее
не воспользовавшихся павом на дополнител
ьные меры жилищной поддержки , если решение
суда об усыновлении вступило в законную
силу начиная с 1 января 2016 года.



arsid3158284 Реализация пр
ава на получение в собственность жилого помещения вышеуказанным лицам
осуществляется путем получения специальных сертификатов на получение
дополнительной жилищной помощи. Законопроект также устанавливает пере
чень документов, необходимых для получения такого сертификата и порядо
к предъявления его для передачи и регистрации права собственности на не
движимое имущество жилое помещение в размерах, устанавливаемых зако
нопроектом.

В целях реализации вышеуказанных
мер поддержки семей, имеющих детей, аккумулирования иму
щества для реализации мер дополнительной поддержки граждан, контроля т
акого имущества, определении порядка выдачи сертификатов лицам, имеющи
м право меры поддержки, регистрации права собственности и передачи жило
го помещения таким лицам, законопроектом утверждается специальный фон
д дополнительной жилищной поддержки семей, имеющих детей.


Так, для достижен
ия целей фонда, федеральный фонд и каждое из его территориальных управле
ний осуществляет следующие основные функции :



1)


arsid3158284
Аккумулирует средства, являющиеся имуществом Фонда в соотве
тствии с настоящим Федеральным законом.


2) Ведет регистр всех застройщи
ков, являющихся субъектами капитального строительства в соответствии
с настоящим Федеральным законом и осуществляющих строительство объект
ов капитального строительства, признаваемых таковыми для целей настоя
щего Федерального закона по каждому субъекту Российской Федерации.


3) Ведет регистр лиц, которые в со
ответствии с настоящим Федеральным законом имеют право получения жили
щной поддержки.


4) Осуществляет взаимодействие
с субъектами капитального строительства с целью своевременного и надл
ежащего исполнения обязательств, предусмотренных настоящим Федеральн
ым законом и принимаемым в соответствии с ним нормативно-правовым актам
.


5) Осуществляет государственну
ю регистрацию права собственности передаваемого имущества, являющегос
я имуществом фонда жилищной поддержки с целью последующей его передачи
лицам, имеющим право на получение жилищной поддержки .


6) Осуществляет и утверждает по
рядок очередности распределения и передачи имущества лицам, имеющим пр
аво на получение жилищной поддержки семей, имеющей детей в порядке, уста
новленном настоящим Федеральным законом и нормативно-правовыми актами
Правительства Российской Федерации.



arsid3158284
Фонд жилищной поддержки
состоит из учреждаемого в соответствии со
статьей 3 настоящего Федерального закона юрид
ического лица , находящегося в городе Мос
ква (Федеральный фонд жилищной поддержки семе
й , имеющих детей ), а также территориальных
управлений Фонда жилищной поддержки , имеющихся
в каждом субъекте Российской Федерации .

Порядок управления , регламентация деятельност
и Федерального фонда жилищной по ддержки
, его территориальных управлений , а также
иные положения , не урегулированные законопроектом
, определяются нормативно-правовыми актами Правите
льства Российской Федерации.

Главной целью фонда , бе
зусловно , является аккумулирование имущества
и направление его на реализацию вышеуказан
ных мер поддержки.



arsid3158284 Имущ
ество фонда жилищной поддержки
формируется за счет взносов субъектов капи
тального строительства в виде имущественных прав на долю в праве собств
енности будущего объекта капитального строительства в размере 3
% от общей площади такого объекта.



arsid3158284 В ц
елях применения законопроекта , объектом капитальн
ого строительства является жилой дом малой
, средней или высокой этажности , общая площад
ь которого составляет более 1500 квадратных метр
ов , создаваемый не в целях реализации
государственных нужд.

Субъектом же капитального строительства я
вляются физические лица , юридические лица , инд
ивидуальные предприниматели , признаваемые в соотв
етствии с законодательством Российской Федерации
застройщиками , осуществляющ ие строительство
объектов капитального строительства .



arsid3158284 Кажды
й субъект капитального строительства, признаваемый таковым в соответс
твии с законо проектом
, осуществляющий строительство объектов капитального
строительства на территории Российской Федерации, обязан осуществлят
ь взнос в фонд жилищной поддержки в вышеуказанных размерах за каждый объ
ект капитального строительства, признаваемый таковым в соответствии с
законопроектом.

Законопроект предусматривает использован
ие имущества фонда лишь на цели дополнительной поддержки семей, имеющих
детей.

При внесении субъектом
капитального строительства
вышеуказанного взно
са , фонд
жилищной поддержки выдает ему документ , подтв
ерждающий внесение вышеуказанного взноса . Форма
и порядок выдачи такого документа определя
ется Правительством Российской Федерации .

Законопроектом также вносятся изменения в
статью 51 Градостроительного кодекса Российской
Федерации , предусматривающие необходимость предста
вления такого документа в качестве одного
из документов для получения разреш ения
на строительство объекта капитального строит
ельства , если он подпадает под действие на
стоящего законопроекта .

Для обеспечения вышеуказанных обязательств со сто
роны субъектов капитального строительства,
при внесении вышеуказанного взноса , субъе
кт капи тального строительства в качестве
обеспечительной меры предоставляет фонду жил
ищной поддержки банковскую гарантию .

Требования по банковской гарантии не
могут быть предъявлены после перехода и р
егистрации прав на имущество , передаваемое по
сертификату на получени
е дополнительных мер жилищной поддержки в
отношении лица , имеющего право на получение
таких мер .

Сумма , обеспечиваемая банковской гарантией
, определяется как произведение трех процентов
от общей площади объе
кта капитального строительства и
норматива стоимости одного квадратного метра общей п
лощади жилого помещения субъекту Российской Федерации, в котором осуще
ствляется строительство такого объекта.

Фонд жилищной поддержки или его территориальное управление в соответс
твующем субъекте Российской Федерации может предъявить требования по
банковской гарантии в случае уклонения от перехода или регистрации иму
щественных прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом со сто
роны субъекта капитального строительства, а также в случае иных существ
енных нарушений обязательств, связанных с таким переходом или регистра
цией со стороны последнего.



arsid2689971 Выше
описанная новелла является эффективным ме
ханизм ом , при к
отором субъекты, обязанные к уплате вышеуказанного взноса, в случае невы
полнения такой обязанности напрямую, будут понуждены к её исполнению пу
тем взыскания соответствующей суммы по банковской гарантии.




arsid3158284 Боле
е того, законопроект предполагает внесение субъектов капитального стр
оительства, не исполнивших обязательства в соответствии с настоящим за
конопроектом в реестр недобросовестных застройщиков.




arsid7621549
Таким образом , законопроект создает полноценный
механизм реализации мер дополнительной поддерж
ки семей , имеющих детей , на
правлен ный на
улучшение демографической ситуации в стране путем стимулирования семе
й к рождению трех и более детей.

Говоря об актуальности
законопроекта , безусловно , стоит подчеркнуть , что
демографическая ситуация в России продолжае
т оставаться нестабильной . В
целом по Российской
Федерации в среднем за по
следние годы количество семей , имеющих т
рех и более детей,
ежегодно увеличивается на 120 000.




arsid3158284
Общая площадь объектов капитального строительств
а для коммерческих
, ежегодно строящихся в Российс
кой Федерации , составляет 30 000 000 квадратных метров .




arsid7621549
Таким образом , отчисления в создаваемый фонд
д ополнительной жилищной поддержки застро
йщиками 3 %
от вышеуказанных ежегодно создаваемых пло
щадей , составляет 900 000 квадратных метров . Такой о
бъем жилья при средней
норме предоставления по России в 17 ква
дратных метров , позволи т еж
егодно обеспечивать жильем около 13 000
семей.



arsid3158284 Таким образом, в
водимые меры позволят отчас
ти разрешить главную проблему, стоящую на пути
положительной демографической динамики по всей стране проблему жил
ья. Семьи, уверенные в обеспечении себя кровом, будут охотнее заводить де
тей, которые, в свою очередь, станут основой будущего нашего Отечества.

К сожалению, на данный момент государство не может в полной мере справит
ься с такой задачей. Решая жилищный вопрос для населения, мы решаем множе
ство внутриполитических и внешнеполитических задач, устранение которы
х в перспективе нескольких десятков дет будет иметь колоссальный, знако
вый эффект для нашей страны.









* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;