* (2 чтение) О проекте федерального закона № 229467-7 "О внесении изменений в статьи 11(1) и 12 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (в части совершенствования процедуры оформления без участия сотрудников полиции документов о дорожно-транспортном происшествии)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью111 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью111 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - проект федерального закона) разработан во исполнение подпункта"н" пункта3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации 14марта 2016г. (№Пр-637ГС от 11апреля 2016г.) и пункта 3 протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалова от 1ноября 2016г. №ИШ-П13-79пр в целях совершенствования процедуры оформления без участия сотрудников полиции документов о дорожно-транспортном происшествии (далее - европротокол) в случаях, когда причинен только материальный ущерб, и соблюдения интересов застрахованных лиц по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - обязательное страхование) при оформлении таких документов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 111 Федерального закона от 25апреля 2002г. №40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО, ОСАГО) в случае оформления документов о дорожно-транспортном происшествии (далее- ДТП) по европротоколу размер страхового возмещения, причитающегося потерпевшему в счет возмещения вреда, причиненного его транспортному средству, не может превышать 50тысяч рублей.
При этом на территориях городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Московской области и Ленинградской области реализуется эксперимент по оформлению документов о ДТП по европротоколу, предусматривающий страховое возмещение в пределах страховой суммы (400тысячрублей) при условии представления страховщику данных об обстоятельствах причинения вреда транспортному средству в результате дорожно-транспортного происшествия, зафиксированных с помощью технических средств контроля, которые с 1января 2017г. будут передаваться из Государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС" в автоматизированную информационную систему ОСАГО
(далее- АИС ОСАГО).
По данным Российского Союза Автостраховщиков по итогам трех кварталов 2016г. в среднем по Российской Федерации порядка 30% страховых случаев урегулируются по европротоколу. При этом доля ДТП, оформляемых по европротоколу в городах федерального значения Москва, Санкт-Петербург, Московской области и Ленинградской области, сопоставима с показателем в среднем по Российской Федерации, суммы страхового возмещения по ДТП в указанных регионах, оформленных по европротоколу, ниже, чем предусмотрены экспериментом, и не превышают 50тысяч рублей.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21июля 2014г. №223-ФЗ "Овнесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" указанный эксперимент завершается 30сентября 2019г. после чего его действие будет распространено на всю территорию Российской Федерации. С 1октября 2019г. для оформления документов о ДТП по европротоколу станет обязательным использование функционирующих с использованием технологии ГЛОНАСС технических средств контроля, обеспечивающих некорректируемую регистрацию и передачу страховщику информации о ДТП, при этом страховое возмещение будет осуществляться в пределах 400тысяч рублей.

Учитывая, что средний размер страхового возмещения по договору обязательного страхования в настоящее превышает 65тысяч рублей, а также сложности определения на месте ДТП его участниками примерного размера причиненного транспортному средству вреда, проект федерального закона предусматривает повышение с 50тысяч рублей до 100тысяч рублей максимального размера страхового возмещения по ДТП, оформленным по европротоколу без фиксации обстоятельств техническими средствами контроля и иными устройствами, что будет способствовать более плавному переходу к возмещению вреда по европротоколу без ограничений в пределах страховой суммы.

Кроме того, учитывая невозможность оборудования всех используемых в России транспортных средств техническими средствами контроля, обеспечивающими некорректируемую регистрацию и передачу страховщику информации о ДТП и удовлетворяющими требованиям Закона об ОСАГО, возникает необходимость использования альтернативных вариантов фиксации и передачи страховщикам информации о фактах и обстоятельствах ДТП, произошедших на территориях городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Московской области и Ленинградской области.
Проект федерального закона в качестве альтернативного варианта фиксации и передачи страховщикам информации о фактах и обстоятельствах ДТП предусматривает использование программного обеспечения для мобильных устройств, обеспечивающего, в частности, фотосъемку транспортных средств и их повреждений на месте ДТП, передачу зафиксированных данных в автоматизированную информационную систему обязательного страхования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 111 Закона об ОСАГО оформление документов о ДТП по европротоколу осуществляется в случае, если в ДТП вред причинен только двум транспортным средствам, гражданская ответственность владельцев которых застрахована, при этом участники ДТП не имеют разногласий относительно обстоятельств ДТП, характера и перечня видимых повреждений транспортных средств, которые ими зафиксированы в извещениях о ДТП.
Для обеспечения оперативного урегулирования последствий ДТП, и сокращения количества выездов сотрудников полиции для оформления документов о ДТП без человеческих жертв, проект федерального закона предусматривает оформление документов о ДТП его участниками по европротоколу независимо от наличия у них разногласий относительно обстоятельств ДТП. При этом страховое возмещение будет осуществляться в пределах 100тысяч рублей при условии фиксации обстоятельств ДТП техническими средствами контроля или иными предусмотренными законопроектом устройствами.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Положения проекта федерального закона не оказывают влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.