(первое чтение) О проекте федерального закона № 817285-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования системы закупки жилых помещений для государственных и муниципальных нужд"

Times New Roman; Arial;
MS Mincho ; Cambria Math;
@MS Mincho; Times New Roman;
MS Gothic ; Calibri;
Times New Roman; Times New Roman;
MS Mincho ; Cambria;
Times New Roman; Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Arial; Arial CE;
Arial Greek; Arial Tur; Arial (Hebrew); Arial (Arabic);
Arial Baltic; Arial (Vietnamese); MS Mincho Western ;
MS Mincho CE ; MS Mincho Cyr ;
MS Mincho Greek ; MS Mincho Tur ;
MS Mincho Baltic ; @MS Mincho Western; @MS Mincho CE;
@MS Mincho Cyr; @MS Mincho Greek; @MS Mincho Tur; @MS Mincho Baltic;
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
MS Gothic Western ; MS Gothic CE ;
MS Gothic Cyr ; MS Gothic Greek ;
MS Gothic Tur ; MS Gothic Baltic ;
Calibri; Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
MS Mincho Western ; MS Mincho CE ;
MS Mincho Cyr ; MS Mincho Greek ;
MS Mincho Tur ; MS Mincho Baltic ;
Cambria; Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;
List Paragraph; *
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ; *
Дмитрий user1
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




* .
* . * . * ) * ( )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( )

arsid14038650
Пояснительная записка

К проекту ф едерального закона



arsid14501077 «
О внесении изменений в отдельные законодательные акт
ы в части совершенствования системы закупки жилых помещений для госуда
рственных и муниципальных нужд » .




arsid14038650





arsid14501077



arsid2255815 Проектом ф
едерального закона «
О внесении изменений в отдельные законодательные акты в ч
асти совершенствования системы закупки жилых помещений для государств
енных и муниципальных нужд »
предусматривается
отдельное регулирование
порядка организации и проведения аукционо
в по продаже земельных участков из земель
, находящихся в государственной или муниципал
ьной собственности , либо права на заключение
договоров аренды земельных участков из з
емель , находящихся в государственной или му
н иципальной собственности , для жилищн
ого строительства , а также целей направления
средств , вырученных по результатам проведени
я таких аукционов путем введения новой ст
атьи 39.13.1 Земельного кодекса Российской Ф
едерации.

Введение отдельной статьи, регулирующей выше
указанный предмет, обусловлено изменениями, внесенными в Земельный код
екс Российской Федерации в декабре 2014 года и вступающими в силу 1 марта 2015 го
да, предусматривающими общий порядок регулиров
ания организации и проведения аукционов
для любых целей, за исключением
случаев
предоставления з
емельных участков , находящихся в государственной
или муниципальной собственности , гражданам д
ля индивидуального жилищного строительства , веден
ия личного подсобного хозяйства в границах
населенного пункта , садо водства , дачного
хозяйства , гражданам и крестьянским (фермерским
) хозяйствам для осуществления крестьянским (ф
ермерским ) хозяйством его деятельности
, предусмотренных статьей 39.18 новой
редакции Земельного кодекса России .


Тем не менее , представл
яется лог ичным и обоснованным выделение
и введение отдельного регулиро
вания организации и проведения
аукционов в случаях , п
редусмотренных законопроектом
(в случаях предоставления земельных участков
для жилищного строительства , за исключением
случаев , предусмотренны х статьей 39.18 Земель
ного кодекса ).

Законопроект направлен на
существенное изменение процедуры проведения
вышеуказанных аукционов с целью оптимизации п
роведения процедуры аукциона ,
повышения эффективности результатов аукциона , уст
ановление целевой направ ленности средств
, полученных в результате аукциона , а также
сокращения бюджетных затрат по приобретению
жилых помещений для граждан , нуждающихся в
улучшении жилищных условий в рамках проц
едуры приобретения таких помещений для госуда
рственных или муниципал ь ных нужд .




arsid8537140
Вышеуказанные о собые пр
авила , устанавливаемые законопроектом ,
затрагиваю т предос
тавление земельного участка
для целей жилищного строительства
жилых домов любой этажности.

Так , для вышеуказанных аукционов вводится
новелла , регулирующая меру измер ения
начальной цены предмета аукциона и величину
повышения начальной цены
предмета аукциона ("шаг аукциона ")
процент улучшения земельного
участка .



arsid8537140 Проц
ентом улучшения земельного участка ~являет
ся часть от стоимости будущих объектов капитально
го строительства (жилых домов )
, объектов инженерной инфраструктуры, резул
ьтатов работ и иных воздействий (изменение рельефа, внесение удобрений и
т.п.), изменяющих качественные характеристики земельного участка,
расположенных в пределах земельного участка, выраженн
ая в процентном отношении.



arsid11733566
Введение такой меры связано с последу
ющим направлением средств , полученных по резу
льтату проведения аукциона и вводимыми особен
ностями , касающимися цены заключаемого договора
.



arsid14501077
Положениями законопроекта
устанавливается , что п
обедитель аукциона по продаже
земельного участка из земель , находящихся в
государственной или муниципальной собственности
, либо права на заключение договора аренды
такого земельного участка для целей жили
щного строительства (за исключением индивидуально
г о жилищного строительства ), в течение
тридцати дней со дня аукциона обязан :

1) Осуществить передачу части цены предме
та аукциона в размере 3
% от
улучшений земельного участка
(
стоимости будущих объектов капитального строительства (жил
ых домов ) , объектов инженерно
й инфраструктуры, результатов работ и иных
воздействий (изменение рельефа, внесение удобрений и т.п.), изменяющих кач
ественные характеристики земельного участка, рас
положенных в пределах земельного участка )
в Фонд жилищной
поддержки семей , имеющих д етей в
порядке и с учетом особенностей , установленны
х Федеральным законом «О
фонде жилищной поддержки семей, имеющих детей».


При этом регулирование Фон
да жилищной поддержки семей , имеющих детей
, осуществляется на основании вышеуказанного Фед
ерального закона «О
фонде жилищной поддержки семей, имеющих детей»
и имеет своей целью обеспечение семей, имеющих т
рех и более детей жилой площадью за счет специальных взносов
со стороны застройщиков. Вышеуказанная норма, вводимая за
конопроектом, предполагающая отчисление в размере 3
% от стоимости будущего объект
а капитального строительства, полностью соотносится с вышеупомянутым
законопроектом и является его продолжением.



arsid3148147
Второй обязанностью победителя аукциона я
вляется обязанность по
обеспечению банковской гарантией разницы
между суммой цены предмета аукциона и стоимост
ью, у казанной в подпункте 1 пункта 30
вводимой
статьи (
вышеуказанные 3 % от стоимости
объекта капитального строительства) , в сто
имостном выражении соответствующем
норматив у
стоимости одного квадратного метра общей площади жи
ло го помещения субъекта
Российской Федерации, в котором осуществляется стро
ительство такого объекта
с целью предъявления требований по банковской гарант
ии в случае неисполнения победителем аукциона
существенных обязательств, предусмотренн
ых вводимыми законопроектом положениями.




arsid14501077
Третьей вменяемой обязанностью является л
огическое завершение всей процедуры передачи
имущества для достижения обозначенных целей з
аконопроекта . Победитель аукциона обязуется
о существить передачу
вышеупомянутой разницы сумм
цены предмета аукциона и стоимостью, у
казанной в подпункте 1 пункта 30
вводимой статьи
( вышеуказанные 3 % от
стоимости объекта капитального строительства)
улучшения земельного участк
а, выраженным в виде имущественных прав на д
олю в праве собственности будущих объектов капита
льного строительства (жилых домов )
, объектов инженерной инфраструктуры,
результатов работ и иных воздействий (изменение рель
ефа, внесение удобрений и т.п.), изменяющих качественные характеристики з
емельного участка, расположенных в пределах земел
ьного участка в адрес органа исполнительно
й власти субъекта Российской Федерации, на территории которого распола
гается земельный участок, являющийся предметом аукциона, осуществляющ
его функции по выработке и реализации государственной политики ~в сфере
обеспечения малоимущих граждан, признаваемых таковыми в соответствии
с Жилищным кодексом Российской Федерации жильем.




arsid14501077
Победитель аукциона о
бязан осуществить государственную регистрацию и
переход права собственности жилого помещ
ения , вышеуказанное право на
долю в котором было
переда но органу исполнитель
ной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого распо
лагается земельный участок, являющийся предметом аукциона, осуществля
ющему функции по выработке и реализации государственной политики ~в сфе
ре обеспечения малоимущих граждан, признаваемых таковыми в соответств
ии с Жилищным кодексом Российской Федерации жильем
в течение 30 дней после введения объекта капитального строите
льства в эксплуатацию.

Орган исполнительной власти субъекта Росс
ийской Федерации, указанный в настоящем пункте, может предъявить требов
ания по банковской гарантии в случае уклонения от перехода или регистра
ции права собственности на жилое помещение со стороны победителя аукци
она, а также в случае иных существенных нарушений обязательств, связанны
х с таким переходом или регистрацией со стороны последнего.


Таким образом, вышеуказанный механизм вводит систему прямого направле
ния средств, вырученных от проведения аукционов по предоставлению земе
льных участков для целей строительства, в адрес органа, осуществляющего
учет и распределение жилых помещений для лиц, признанных
нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответс
твии с действующим законодательством.

Согласно вносимым законопроектом изменен
иям в Федеральный закон от 5 апрел
я 2013 г . N
44-ФЗ "О контрактной системе
в сфере закупок товаров , работ , услуг
для обеспечения государственных и му
ниципальных нужд " ,
устанавливаются особенности
осуществления закупок жилых п
омещений для государственных
и муниципальных нужд , если такие нужды
связаны с обеспечением населения жильем.




arsid14501077 Так
, законопроект устанавливает , ч то при осу
ществлении закупок жилых помещений для обеспе
чения государственных и муниципальных нужд с
целью реализации программ , направленных на
предоставление жилых помещений лицам , нуждающим
ся в улучшении жилищных условий , первичным
источником предоставле н ия таких по
мещений являются помещения , предоставленные
в соответствии с положениями
вводимой статьи
39.13.1 Земельного кодекса Россий
ской Федерации в распоряжение
уполномоченному органу исполните
льной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции п
о выработке и реализации государственной политики ~в сфере обеспечения
жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.




arsid2255815 И только в сл
учае необходимости закупки дополнительных жилых помещений в объеме, пр
евышающем полученные в вышеуказанном порядке жилые помещения, такая за
купка производится в общем порядке, предусмотренном настоящим Федерал
ьным законом.



arsid14501077
Данная процедура существенно сократит расходы федер
ального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, поскольку и
сключит действующую сейчас процедуру, предполагающую получение платы
в виде денежных средств за предоставление земельных участков и последу
ющий выкуп со стороны государства жилых помещений в возведенных объект
ах капитального строительства по ценам, близким к нормативу стоимости о
дного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъекту Рос
сийской Федерации, в котором осуществляется строительство такого объе
кта.

Сокращение расходов произойдет за счет того, что теперь имущество на це
ли обеспечения малоимущих граждан будет приобр
етаться непосредственно при предоставлении государством земельного у
час тка для жилищного строительства в виде платы
за соответствующих договор, выраженной в имущественном праве на долю в
будущем объекте капитального строительства. Такая цена, безусловно, ока
жется ниже, чем цена за квадратный метр жилья, приобретаемого на цели обе
спечения малообеспеченных граждан по действующей процедуре.


Таким образом, законопроект позволит существен
но сократить расходы бюджетов различных уровней, упростить и повысить э
ффективность процедуры проведения аукционов, а также устранить корруп
ционный фактор, реализуемый в действующей процедуре при приобретении п
омещений со стороны государства на цели обеспечения малоимущих гражда
н жильем.



arsid14501077




arsid14501077




arsid14501077









* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;