(к отклонению) О проекте федерального закона № 559534-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении составов административных правонарушений в области воинского учета) (принят в 1 чтении 20.03.15)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях»

Реализацию гражданами Российской Федерации конституционного долга по защите Отечества регулирует Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В целях обороны государства устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации, предусматривающая воинский учет.
Структурными подразделениями военных комиссариатов по муниципальным образованиям осуществляется воинский учет граждан по месту жительства в целях обеспечения государственной системы регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов.
Оказание военными комиссариатами содействия федеральным органам государственной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям в осуществлении воинского учета входит в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации.
Сокращение в 2009 году военных комиссариатов привело к тому, что в последние годы выполнение поставленных государственных задач по комплектованию Вооруженных сил Российской Федерации людскими ресурсами при малой численности сотрудников, крайне затруднительно. Действующее законодательство длительное время не претерпевало изменений, в связи с чем граждане, имеющие воинскую обязанность, избегают ответственности за правонарушения в области воинского учета, а военным комиссариатам не представляется возможным в течение двухмесячного срока привлечения к административной ответственности не только выявить правонарушение, но и привлечь к ответственности таких правонарушителей.
Повышение эффективности работы военных комиссариатов возможно только при повышении правового сознания граждан, в том числе путем внесения изменений в статьи 21.1, 21.321.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Одним из наиболее действенных способов предупреждения нарушений законодательства в области воинского учета для граждан является увеличение размеров административных штрафов. В связи с тем, что санкции по соответствующим статьям не претерпевали изменений с 2007 года, а экономические показатели значительно возросли, целесообразным является приведение в соответствие данных противоречий.
Настоящий законопроект направлен на устранение в законодательном регулировании пробелов механизма оперативного получения военным комиссариатом сведений об изменении данных воинского учета граждан, вызова их по повесткам в военные комиссариаты.

Уточнение составов статей 4.5, 21.1, 21.321.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данным законопроектом позволит кардинально направить деятельность военного комиссариата на предотвращение правонарушений со стороны органов исполнительной власти, организаций, граждан, урегулировать вопросы, связанные с определением даты, с которой начинает течь срок привлечения к административной ответственности, разграничить понятия «медицинское освидетельствование» и «медицинское обследование», «комиссия по постановке граждан на воинский учет» и «призывная комиссия» и так далее.

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» не потребует дополнительного выделения финансовых средств из федерального бюджета.

Законопроект коррупциогенных факторов не содержит.