(первое чтение) О проекте федерального закона № 737572-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральный закон "О концессионных соглашениях" (в части вынесения в обязательном порядке на публичные слушания проектов концессионных соглашений)

Times New Roman ; Tahoma ;
Segoe UI; Times New Roman CYR; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ; Times New Roman Tur ;
Times New Roman (Hebrew) ; Times New Roman (Arabic) ;
Times New Roman Baltic ; Times New Roman (Vietnamese) ; Tahoma ;
Tahoma CE ; Tahoma Greek ; Tahoma Tur ;
Tahoma (Hebrew) ; Tahoma (Arabic) ; Tahoma Baltic ;
Tahoma (Vietnamese) ; Tahoma (Thai) ; Segoe UI; Segoe UI CE;
Segoe UI Greek; Segoe UI Tur; Segoe UI (Arabic); Segoe UI Baltic;
Segoe UI (Vietnamese); Times New Roman CYR; Times New Roman CYR CE; Times New Roman CYR Greek;
Times New Roman CYR Tur; Times New Roman CYR (Hebrew); Times New Roman CYR (Arabic); Times New Roman CYR Baltic;
Times New Roman CYR (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;
header;
footer;

Balloon Text;
* Normal Table;Table Simple 1;Table Simple 2;Table Simple 3;Table Classic 1;Table Classic 2;Table Classic 3;Table Classic 4;Table Colorful 1;Table Colorful 2;Table Colorful 3;Table Columns 1;Table Columns 2;Table Columns 3;Table Columns 4;Table Columns 5;Table Grid 1;Table Grid 2;Table Grid 3;Table Grid 4;Table Grid 5;Table Grid 6;Table Grid 7;Table Grid 8;Table List 1;Table List 2;Table List 3;Table List 4;Table List 5;Table
List 6;Table List 7;Table List 8;Table 3D effects 1;Table 3D effects 2;Table 3D effects 3;Table Contemporary;Table Elegant;Table Professional;Table Subtle 1;Table Subtle 2;Table Web 1;Table Web 2;Table Web 3;Table Theme;
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА ZivotkevichTI Пользователь
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml



*



*



*



*





* PAGE
3













arsid16609195




* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid3948160
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



arsid3948160



arsid12721922 к проекту федер
ального закона « О внесении изменений
в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоупра
вления в Российской Федерации»

и Федеральный закон «О концессионны
х соглашениях»



arsid3948160





arsid3948160 Проект федерал
ьного закона «О внесении изменений в Федеральный зак
он «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российск
ой Федерации» и в Федеральный закон «О
концессионных соглашениях» (далее - законопроект) раз
работан во исполнение п. 2в
Перечня поручений Президента Российской Феде
рации по итогам пленарного заседания Форума действи
й Общероссийского народного фронта от
25 января 201 5
года № Пр- 117 об обеспечении
обязательно го публ
ично го обсуждени я
решений, принимаемых в сфере жилищно-коммунального хозяй
ства .

Законопроектом предлагается рас прост
ранить сферу деятельности
института публичных слушаний на проекты концессионных соглашени
й, если объектом соглашения
являются объекты теплоснабжения, централизованные системы г
орячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, от
дельные объекты таких систем.

В последнее время в российских городах
наблюдается активный процесс передачи объектов жилищно-коммунального
хозяйства в концессию. Указанная тенденция отвечает Пору
чению Президента РФ (Пр-1479, п.1а) , данного
по итогам заседания Госсовета от 09.07.2014 г. Т
ак, Правительству РФ поручено передать к 2016 году частны
м операторам (в уставных капиталах которых доля участия Российской Феде
рации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований
составляет не более 25 процентов) на основе концессионных соглашений объ
екты жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципал
ьных предприятий, осуществляющих неэффективное управление.




arsid8783353
Однако с ледует от
метить, что при принятии решений о пер
едачи объектов ЖКХ в концессию во многих случаях не ведется
необходимая разъ
яснительная работа с жителями городов и поселени
й , м ероприятия по обсуждению у
словий концессионных соглашений провод
ятся в закрытой форме без приглашения общес
твенности и представителей журналистского сообщества .
Указанные обстоятельства привод
я т к недовольству граждан
и рост у социального напряжен
ия.



arsid9663302 В настоящее вре
мя федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоупр
авления в Российской Федерации» закрепляет перечень вопросов, которые
в обязательном порядке выносятся на публичные слушания:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципально
го правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кром
е случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях привед
ения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по и
х решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федераль
ными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проект
ы правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и
проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территор
ий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный ви
д использования земельных участков и объектов капитального строительс
тва, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строите
льства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы из
менения одного вида разрешенного использования земельных участков и о
бъектов капитального строительства на другой вид такого использования
при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.



arsid3948160 Необходимо отметит
ь, что сфера ЖКХ является наиболее чувствительной для граждан. Передаче
объектов ЖКХ в концессию может повлечь за собой рост тарифов, ухудшение
качества поставляемых услуг и многое другое. Вместе с тем
Федеральным законом «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» и
«О концессионных соглашениях» не закреплена процедура провед
ения публичных слушаний при заключении договоров концессии в принципе.
Для установления принципов гласности, открытости и прозра
чности при разработке проектов концессионных соглашений в сфере ЖКХ за
конопроектом предлагается закрепить обязанность концедента вы
носить на публичные слушания проекты
концессионных соглашений до пров
едени я конкурса на право заключения кон
цессионного соглашения .

З аконопроектом также
предлагается закрепить , что
результаты публичных слушаний по
проектам концессионных соглашений будут отражены
в заключени и
о результатах гражданских публичных слушаний
и заключении о предложениях иных заинтересованных л
иц. Таким образом мнение граждан будет зафи
ксировано отд ельно от мнения юридических лиц, что позволи
т повысить качество принимаемых решений.

С целью ознакомления высшего должност
ного лица субъекта РФ с мнением граждан и юридических лиц по проекту кон
цессионного соглашения законопроектом предлагается установить обя
занность концедента направлять указанному
лицу результаты публичных слушаний.



arsid1923269 Учитывая изложенно
е , принятие законопроекта создаст условия для
публичного обсуждения проектов
концессионных соглашений в сфере
ж илищно-коммунального хозяйства, повы
сит прозрачность принимаемых решений, будет способствов
ать повышению уровня доверия граждан и исполнению поруче
ния Президента Российской Федерации.