Голосование
(первое чтение) О проекте федерального закона № 1088474-6 "О внесении изменения в статью 39(6) Земельного кодекса Российской Федерации" (в части установления возможности предоставления в аренду без торгов земельных участков общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации)
2018-02-21 · созыв 7
Материалы инициативы
Законопроект № 1088474-6 · созыв 6
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 396 Земельного кодекса
Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 396 Земельного кодекса Российской Федерации» разработан в целях правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением гарантий самобытного социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
Вводимым законопроектом подпунктом 35 пункта 2 статьи 396 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается включение в перечень случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов предоставления земельного участка общинам HYPERLINK consultantplus://offline/ref=8BFC4900AE7540CE8454D2FB356946DAF0541B774202DEE196E8E4728938094EBA240397EC5BB39FbDbDE 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коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года
№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в собственность или в аренду общинам коренных малочисленных HYPERLINK consultantplus://offline/ref=4B09AD1D34A9D4C1AD30AE805E39DED519FDF295738A9C54575ADF9F251E3C74EA44FA1B1806853425gCE 00d0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b0200000003000000e0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90bfe00000063006f006e00730075006c00740061006e00740070006c00750073003a002f002f006f00660066006c0069006e0065002f007200650066003d0034004200300039004100440031004400330034004100390044003400430031004100440033003000410045003800300035004500330039004400450044003500310039004600440046003200390035003700330038004100390043003500340035003700350041004400460039004600320035003100450033004300370034004500410034003400460041003100420031003800300036003800350033003400320035006700430045000000795881f43b1d7f48af2c825dc485276300000000a5ab0000народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов (пункт 5 статьи 10). Кроме этого, данный Закон предусматривает передачу земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, гражданам и юридическим лицам только на праве аренды или на праве безвозмездного пользования на срок не менее пяти лет (пункт 6 статьи 10).
Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование общинам коренных малочисленных HYPERLINK consultantplus://offline/ref=61DD381F207A0DC012C7B992B93D68D07B0204E7802CD63F51D7488A1A3AB7850C0B2D9E8EF2BBD0W0W7J 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народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации лишь для размещения зданий и сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов (статья 3910). Договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с общинами HYPERLINK consultantplus://offline/ref=8BFC4900AE7540CE8454D2FB356946DAF0541B774202DEE196E8E4728938094EBA240397EC5BB39FbDbDE 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коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации могут заключаться только на торгах, проводимых в форме аукциона.
Действующая редакция Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования (подпункт 17 пункта 2 статьи 396), однако эта норма касается лишь казачьих обществ. Целесообразно распространить действие данного положения и на общины коренных малочисленных народов.
Общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации - формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. Эти общины, как правило, не имеют достаточных финансовых средств для эффективного участия в торгах на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Предлагаемое настоящим законопроектом изменение Земельного кодекса Российской Федерации позволит облегчить доступ общинам коренных малочисленных HYPERLINK consultantplus://offline/ref=61DD381F207A0DC012C7B992B93D68D07B0204E7802CD63F51D7488A1A3AB7850C0B2D9E8EF2BBD0W0W7J 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народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации к земельным участкам, на которых осуществляли традиционную хозяйственную деятельность предки членов этих общин, повысит эффективность обеспечения гарантий самобытного
социально-экономического развития коренных малочисленных народов.
к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 396 Земельного кодекса
Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 396 Земельного кодекса Российской Федерации» разработан в целях правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением гарантий самобытного социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
Вводимым законопроектом подпунктом 35 пункта 2 статьи 396 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается включение в перечень случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов предоставления земельного участка общинам HYPERLINK consultantplus://offline/ref=8BFC4900AE7540CE8454D2FB356946DAF0541B774202DEE196E8E4728938094EBA240397EC5BB39FbDbDE 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коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года
№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в собственность или в аренду общинам коренных малочисленных HYPERLINK consultantplus://offline/ref=4B09AD1D34A9D4C1AD30AE805E39DED519FDF295738A9C54575ADF9F251E3C74EA44FA1B1806853425gCE 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народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов (пункт 5 статьи 10). Кроме этого, данный Закон предусматривает передачу земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, гражданам и юридическим лицам только на праве аренды или на праве безвозмездного пользования на срок не менее пяти лет (пункт 6 статьи 10).
Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование общинам коренных малочисленных HYPERLINK consultantplus://offline/ref=61DD381F207A0DC012C7B992B93D68D07B0204E7802CD63F51D7488A1A3AB7850C0B2D9E8EF2BBD0W0W7J 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народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации лишь для размещения зданий и сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов (статья 3910). Договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с общинами HYPERLINK consultantplus://offline/ref=8BFC4900AE7540CE8454D2FB356946DAF0541B774202DEE196E8E4728938094EBA240397EC5BB39FbDbDE 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коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации могут заключаться только на торгах, проводимых в форме аукциона.
Действующая редакция Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования (подпункт 17 пункта 2 статьи 396), однако эта норма касается лишь казачьих обществ. Целесообразно распространить действие данного положения и на общины коренных малочисленных народов.
Общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации - формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. Эти общины, как правило, не имеют достаточных финансовых средств для эффективного участия в торгах на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Предлагаемое настоящим законопроектом изменение Земельного кодекса Российской Федерации позволит облегчить доступ общинам коренных малочисленных HYPERLINK consultantplus://offline/ref=61DD381F207A0DC012C7B992B93D68D07B0204E7802CD63F51D7488A1A3AB7850C0B2D9E8EF2BBD0W0W7J 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народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации к земельным участкам, на которых осуществляли традиционную хозяйственную деятельность предки членов этих общин, повысит эффективность обеспечения гарантий самобытного
социально-экономического развития коренных малочисленных народов.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
312, п.27
4, п.150
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по делам национальностей)
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по делам национальностей)
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по делам национальностей)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам национальностей)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам национальностей)
Официальный отзыв Правительства Российской Федерации (Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления (повторно)
17, п.6
70, п.52
79, п.35.2
102, п.11
d68e14d1-1b6d-470d-b288-eab478576b81
f6c3e744-95d4-44f4-b7f5-bfe31f9e0c5b
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
Не участвовала · 99.1%
За 3 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 337
КПРФ
За · 53.7%
За 22 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 19
ЛДПР
За · 65%
За 26 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 14
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 95.7%
За 22 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Не входящие во фракции
Не участвовала · 100%
За 0 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
Поименные данные
Показано: 446