(первое чтение) О проекте федерального закона № 409435-6 "О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части уточнения срока хранения материалов радио- и телепередач)

Times New Roman; Arial;
Courier New; Cambria Math; Tahoma;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Arial;
Arial CE; Arial Greek; Arial Tur; Arial (Hebrew);
Arial (Arabic); Arial Baltic; Arial (Vietnamese); Courier New;
Courier New CE; Courier New Greek; Courier New Tur; Courier New (Hebrew);
Courier New (Arabic); Courier New Baltic; Courier New (Vietnamese); Cambria Math;
Cambria Math CE; Cambria Math Greek; Cambria Math Tur; Cambria Math Baltic;
Cambria Math (Vietnamese); Tahoma; Tahoma CE; Tahoma Greek;
Tahoma Tur; Tahoma (Hebrew); Tahoma (Arabic); Tahoma Baltic;
Tahoma (Vietnamese); Tahoma (Thai); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria;
Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;

heading 1;

heading 2;
heading 3;

heading 4;
heading 5;

heading 6;
heading 7;

heading 8;
heading 9;
Body Text;
Body Text Indent 2;
Body Text Indent 3;
ConsPlusTitle;
Body Text 2;
ConsNonformat;
ConsPlusNormal;

HTML Preformatted;
header;
footer;

Balloon Text; *

Председателю user user1
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml



*




*



*



*






* PAGE 3





* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



к проекту федерального закона


« О вне
сении изменен и й
в статью
34 Закон а
Российской Федерации
«О сред
ствах массовой информации»







Проектом федерал
ьного зако на предлагается внес
ти изменения в ст
а тью 34 Закона Росс
ийской Федерации «О средствах массовой информ
ации» , направленные на
изменение ре жима хранения редакциями
радио -, телепр о
грамм материалов собственных передач , выш
едших в эфир.



arsid7172651 Действу
ющая редакция статьи 34 Закона Российской Федер
ации «О средствах массовой информации» опреде
ляет , что в целях обеспеч
ения док а
зательств , имеющих значение для прав
ильного разрешения споров , редакция радио -, тел
епрограммы обязана сохранять материалы
только собственных
передач , вышедших в эфир в записи.



Данная
норма носит избирательный характер и исключае
т из правового регулирования передачи , выходя
щие в эфир в режиме реального време
ни . О сновная пр
авовая цель статьи 34 Закона Российской Федерац
ии «О средствах массовой информации» , определ
яющей порядок хранения матер
и алов радио - и телепере
дач , состоит в обеспечении доказательств , имею
щих знач е ние
для правильно го разрешения споров , вы
текающих из содержания в ы
шедших в эфир
передач . В этой связи представляется сове
ршенно необход и
мым обеспечить заинтересованной стороне д
оступ к любым материалам , вышедшим в эфир
в радио - и телепрограммах , которые и п
ослужили прич и
но й возникновения спора . Вместе с
тем , в настоящее время у редакций р
а дио - и те
лепрограмм отсутствует обязанность
сохранять записи передач , в
ы шедших в прямом эфире.
Данное обстояте
льство не позволяет заинтерес
о ванной стороне в полн
ой мере воспользоваться мех анизмами защит
ы чести , достоинства и деловой репутации ,
содержащимися в гражданском , уголо
в ном и административном
законодательстве Российской Федерации.



arsid13517372 Так
, статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федер
ации уст а но
влено право гражданина требовать по су
ду опровержения порочащих его честь , д
остоинство или деловую репутацию сведений , ес
ли распространи в
ший такие сведения не докажет , что
они соответствуют действительн
о сти.

Кроме того , гражданин , в от
ношении которого распространены свед
е ния , порочащие е
го чес ть , достоинство или деловую репу
тацию , вправе наряду с опровержением таких
сведений требовать возмещения убытков и мо
рального вреда , причиненных их распространением.



arsid7697969 Статьей
12 8 .
1 Уголовного кодекса Росс
ийской Федерации установлена отв
етственность за клеве ту , под которой п
онимается распространение зав
е домо
ложных сведений , порочащих честь и достоинс
тво другого лица или подрывающих его репу
тацию . В частности , клевета , содержащаяся в
публичном выступлении , публично демонстрирующемся
произведении или сре д
ствах массовой информации
, наказывается штрафом в размере до одного
миллиона рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осу
ж денного за
период до одного года либо обязательными
работами на срок до двухсот сорока час
ов.



arsid9503657 Статьей
5.61 Кодекс а
Российской Федерации об адми
нистративных правонарушениях установлена ответственн
ость за о с
корбление , под которым понимается унижение че
сти и достоинства другого лица , выраженное
в неприличной форме . При этом , оскорбление
, содержащееся в публичном выступлении , публич
но демонстрирующемся произведении или сре
дствах массовой информации , влечет наложение
административного штрафа на гра
ж дан в ра
змере от трех тысяч до пяти тысяч руб
лей ; на должностных лиц - от тридцати тысяч
до пятидесяти тысяч рублей ; на юридически
х лиц - от ста тысяч до пятисот т
ысяч рублей.



arsid13517372 В ц
елях обеспечения правильного и единообразного
применения зак о
нодательства , регулирующего указанные правоот
ношения , Постановлением Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 24 февраля 2005
г . № ~ 3 «О судебной пра ктик
е по делам о защите чести и достоинст
ва граждан , а также деловой репутации граж
дан и юридических лиц» судам
даны необх
о димые разъяс
нения.



arsid3374499 В ч
астности , в постановлении отмечается , что
н адлежащими ответ
ч и ками
по искам о защите чести , достоинства
и делово й репутации являются авторы н
е соответствующих действительности порочащих све
дений , а также лица , распространившие эти
сведения.

Если оспариваемые сведения были распростр
анены в средствах масс
о вой информации , то надлежа
щими ответчиками являются автор и ред
акция соответствующего средства массовой и
н формации .
Если эти сведения были распространены в с
редстве массовой информации с указанием лица
, явля ю
щегося их источником , то это лицо
также является надлежащим ответчиком . При опу
бликовании или ином распростране нии не
соответствующих де й
ствительности порочащих сведений
без обозначения имени автора (напр
и мер , в ре
дакционной статье ) надлежащим ответчиком по д
елу является р е
дакция соответствующего средства ма
ссовой информации , то есть организ
а ция , физическ
ое лицо ил и группа физических лиц
, осуществляющие прои з
водство и выпуск данного сре
дства массовой информации . В случае , если
редакция средства массовой информ
а ции не я
вляется юридическим лицом , к участию в дел
е в качестве ответчика может быть привлеч
ен учредитель да нного средства массовой
инфо р
мации.



arsid16199428 Таким
образом , в настоящее время действующее зако
нодательство предусматривает различные виды отве
тственности , связанн
ой с защитой
ч е сти , досто
инства и деловой репутации граждан и юрид
ических лиц . Вместе с тем , правоприме н
ительная практика показывает , что
из-за несо вершенства право
вой нормы , закрепленной в статье 34 Закона Р
оссийской Федер а
ции «О средствах массовой информации»
, редакции радио -, телепрограмм обязаны хранить
только материалы
собственных передач , вышедших в эфир
в записи. Соответственно редак
ции радио -, телепрограмм не обязаны хранить
материалы передач , выходящих в прямом эфире
. Данное обстоятельство не позволяет заинтере
сованной стороне обеспечить надлежащую защиту
своих гражданских прав , так как
средства ма с
совой информации отказываются предоставлять копи
и соотве т ст
вующих материалов , ссылаясь на статью 34 Закона
Российской Федерации от 27 декабря 1991 г . №
2124- I «О
средствах масс о
вой информации».



arsid265434 Кроме
того , законопроектом предусматривается увеличение
срока хранения материалов всех передач
, вышедших в эфир , с одного месяца до
одн о го
года . Принятие данной нормы позволит обеспечи
ть значительно более действенную
процессуальную
защиту граждан и юридически х
лиц в спорах
с редакциями радио - и
телепрограмм в части истребования доказа
тельств , имеющих значение для
правильного разрешения споров ,
не в течение одного месяца (что де
лает крайне затруднительным фактическую реализац
ию данной нормы ), а в течение одного го
да (что позволит применять действу
ю щий процессуальный
м еханизм истребования доказательств и
укладываться в с у
ществующие процессуальные сроки ).



arsid3374499
Таким образом , при
нятие данного законопроекта позволит
привести в соответствие отдельные п
оложения Закона Российской Ф
едерации «О средствах массовой информации»
с пр авовыми нормами
уголовного , гражданск
о го и административного
законодательства , направленными на
защит у
чести , достоинства и деловой ре
путации граждан и юридических
лиц , а также обе
с печить более эфф
ективный механизм применения закрепленных в з
аконод а тельст
ве норм.

Также необходимо отметить , что
статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях
установлена ответственность за нарушение
установленного законом порядка представ
ления обязательного экземпляра документов , письме
нных уведомлений , уставов редакций или з
аменяющих их договоров , а равно
порядка хранения материалов теле - и радиопере
дач. Д анное правонарушение влечет на
ложение административного штрафа на граждан в
размере от дву х сот до п
ятисот рублей ; на должностных лиц
от одной тысячи до двух тысяч
рублей ; на юридических лиц
от десяти тысяч до двадцати тысяч р
ублей.

Реализация законопроекта не по
требует дополнительных расходов из федерального
бюджета.

Увеличение р асх
од ов телерадиовещ
ательных организаций , связанн ое
с расширением перечня обя
зательных для хранения материалов
, также не м о
жет быть принято во
внимание из-за существующей ценовой политики
на технические средства , обеспечивающие хран
ение информационных матери а
лов .









* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3;
heading 4; heading 5; heading 6;
heading 7; heading 8; heading 9; toc 1;
toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7; toc 8;
toc 9; header; footer; caption; page number;
Title; Default Paragraph Font; Body Text; Subtitle;
Body Text 2; Body Text Indent 2; Body Text Indent 3; Hyperlink; Strong;
Emphasis; HTML Preformatted; Table Grid; Placeholder Text;
No Spacing; Light Shading; Light List;
Light Grid; Medium Shading 1; Medium Shading 2;
Medium List 1; Medium List 2; Medium Grid 1;
Medium Grid 2; Medium Grid 3; Dark List;
Colorful Shading; Colorful List; Colorful Grid;
Light Shading Accent 1; Light List Accent 1; Light Grid Accent 1;
Medium Shading 1 Accent 1; Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1;
Revision; List Paragraph; Quote;
Intense Quote; Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1;
Medium Grid 2 Accent 1; Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1;
Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1;
Light Shading Accent 2; Light List Accent 2; Light Grid Accent 2;
Medium Shading 1 Accent 2; Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2;
Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2;
Medium Grid 3 Accent 2; Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2;
Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3;
Light List Accent 3; Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3;
Medium Shading 2 Accent 3; Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3;
Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3;
Dark List Accent 3; Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3;
Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4; Light List Accent 4;
Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4;
Medium List 1 Accent 4; Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4;
Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4;
Colorful Shading Accent 4; Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4;
Light Shading Accent 5; Light List Accent 5; Light Grid Accent 5;
Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5;
Medium List 2 Accent 5; Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5;
Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5;
Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6;
Light List Accent 6; Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6;
Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6;
Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6;
Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6;
Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis;
Intense Emphasis; Subtle Reference;
Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading;