(к отклонению) О проекте федерального закона № 635430-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" и Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" (в части установления достоверности информации о вкладчиках и участниках негосударственного пенсионного фонда) (принят в 1 чтении 30.01.15)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» и Федеральный закон
«О негосударственных пенсионных фондах»

Целью проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» и Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» является обеспечение достоверности информации о вкладчиках и участниках негосударственного пенсионного фонда, необходимой для определения размера обязательств фонда по выплате выкупных сумм, а также назначенной пенсии по договорам негосударственного пенсионного обеспечения.
Законопроект позволит решить проблему получения конкурсным управляющим актуальных сведений о вкладчиках и участниках негосударственного пенсионного фонда в ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве негосударственного пенсионного фонда, необходимой для установления их требований как кредиторов и для реализации предусмотренного законодательством механизма передачи пенсионных резервов и обязательств другому негосударственному пенсионному фонду.

Так, Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что конкурсный управляющий негосударственного пенсионного фонда определяет обязательства по пенсионным договорам (в том числе обязательства по выплате назначенных негосударственных пенсий) по сведениям, имеющимся в негосударственном пенсионном фонде (подпункт 2 пункта 6 статьи 186.4). Однако на практике на момент открытия конкурсного производства таких сведений в фонде может и не быть либо соответствующие сведения являются неактуальными. В результате фонд может не обладать информацией о смерти своих вкладчиков и участников. В связи с этим составляемый на основе этих сведений реестр требований кредиторов становится недостоверным, что нарушает права кредиторов негосударственного пенсионного фонда.

В соответствии со статьей 186.9 Федерального закона от 26.10.2002
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» закона при применении мер по предупреждению банкротства негосударственного пенсионного фонда, а также в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, может быть осуществлена передача обязанности по выплате пожизненных негосударственных пенсий и средств пенсионных резервов в объеме, необходимом для исполнения указанной обязанности, другому негосударственному пенсионному фонду по согласованию с контрольным органом для исполнения указанной обязанности.

При этом на момент передачи обязанности по выплате пожизненных негосударственных пенсий и средств пенсионных резервов из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд, обязательства перед некоторыми участниками могут быть прекращены в связи с их смертью.
В случае неактуальности имеющихся в фонде сведений об участниках может возникнуть ситуация, когда в другой негосударственный пенсионный фонд будут переданы средства пенсионных резервов в размере, превышающем фактический размер обязательств перед участниками фонда, в связи с прекращением обязательств по выплате негосударственной пенсии в отношении умерших лиц.

Во избежание данных ситуаций предлагается дополнить Федеральный закон от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и Федеральный закон от 7 мая 1998 года №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» положениями о возможности негосударственных пенсионных фондов запрашивать у органов записи актов гражданского состояния, образованных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, сведения о государственной регистрации смерти своих участников.
В соответствии с переходными положениями законопроекта предлагается предоставить соответствующее право, как акционерным негосударственным пенсионным фондам, так и негосударственным пенсионным фондам, являющимся некоммерческими организациями.
Принятие будущего Федерального закона позволит обеспечить достоверность сведений, включаемых в реестр требований кредиторов, а также устранить обстоятельства, препятствующие эффективному применению механизма передачи обязательств негосударственного пенсионного фонда по назначенным пожизненным пенсиям в связи с банкротством последнего другому фонду. Данные меры будут способствовать реализации прав граждан на негосударственное пенсионное обеспечение в случае банкротства негосударственного пенсионного фонда, клиентом которого они являются.