(первое чтение) О проекте федерального закона № 330172-7 "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части расширения круга субъектов инициативы проведения публичных слушаний)

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются публичные слушания. В соответствии
со статьей 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания, инициаторами проведения которых могут являться население муниципального образования, представительный орган муниципального образования или глава муниципального образования.

Проектом предлагается включить в вышеперечисленный круг субъектов инициативы проведения публичных слушаний главу местной администрации, осуществляющего полномочия на основе контракта; назначение публичных слушаний, инициируемых главой местной администрации по контракту, возлагается на представительный орган муниципального образования.

Местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным собственным кругом полномочий по решению вопросов местного значения, который принимает по ним свои нормативные правовые акты. Местная администрация в процессе исполнения своих полномочий по решению вопросов местного значения обобщает и анализирует правоприменительную практику.
Местной администрацией руководит глава местной администрации. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение данной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования (статья 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Таким образом, местную администрацию не всегда возглавляет глава муниципального образования.
Включение главы местной администрации, осуществляющего полномочия на основе контракта, в круг субъектов инициативы проведения публичных слушаний направлено на расширение практики взаимодействия муниципальной власти с местным сообществом.
Вынесение проекта муниципального нормативного правового акта, разработанного местной администрацией, на публичные слушания позволит выявить отношение населения к соответствующему вопросу, что, в свою очередь, будет способствовать конструктивному и эффективному сотрудничеству с местным сообществом, повышению гласности в деятельности органов местного самоуправления.

Проект направлен на усиление активности применения органами местного самоуправления публичных слушаний в целях вовлечения граждан к участию в делах муниципального образования, обеспечения открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления.