(первое чтение) О проекте федерального закона № 440359-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" по вопросу ограничений распространения негативного влияния деятельности астрологов, гадалок, магов, спиритов, экстрасенсов и иных лиц, осуществляющих аналогичные действия под различными наименованиями (знахарь, колдун, ясновидец, провидец, эксперт, специалист, консультант и другие)"

Times New Roman; Arial;
Cambria Math; Calibri; Tahoma;
Times New Roman CYR; Times New Roman;
Times New Roman; Cambria;
Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman; Calibri;
Times New Roman; Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Arial; Arial CE;
Arial Greek; Arial Tur; Arial (Hebrew); Arial (Arabic);
Arial Baltic; Arial (Vietnamese); Cambria Math; Cambria Math CE;
Cambria Math Greek; Cambria Math Tur; Cambria Math Baltic; Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Tahoma; Tahoma CE; Tahoma Greek; Tahoma Tur; Tahoma (Hebrew);
Tahoma (Arabic); Tahoma Baltic; Tahoma (Vietnamese); Tahoma (Thai);
Times New Roman CYR; Times New Roman CYR CE; Times New Roman CYR Greek; Times New Roman CYR Tur;
Times New Roman CYR (Hebrew); Times New Roman CYR (Arabic); Times New Roman CYR Baltic;
Times New Roman CYR (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria;
Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Calibri; Calibri CE;
Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
;
Normal;
Body Text 2;
PA;
ConsPlusTitle;
ConsPlusNormal;
header;
footer;
Balloon Text;
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Пользователь user1
* http://schemas.microsoft.com/o
ffice/word/2003/wordml



*

arsid3612984


*

arsid3612984


*

arsid3612984


*

arsid3612984




*
PAGE * MERGEFORMAT 2




* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid12594737
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



arsid15753164 к проекту Федера
льного закона « О внесении измене
ний

в Федеральный закон «
О рекламе » по вопросу
ограничений

распространения негативно
го влияния деятельности
астрологов,

гадалок, магов, спиритов, экстрасенсов
и и ных
лиц, осуществляющих аналогичны
е действия под различными наименованиями ( знаха
рь, колдун, ясновидец, провидец, эксперт, специалист, консультант и другие)
»



arsid2052433




arsid9072759
Проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон « О рекламе
» по вопросу ограничений распростран
ения негативного влияния де
ятельности астрологов, га
далок, магов, спиритов, экстрасенсов
и и ных
лиц, осуществляющих
аналогичные действия под различными
наименования ми (
знахарь, колдун, ясновидец, провидец ,
эксперт, специалист, консультант и другие)
» (далее законопрое
кт) вносится
в целях дополнения
предписаний Федерального закона «О рекламе»
о запрещении недобросовестной, недостоверной, заведо
мо ложной рекламы товаров и услуг, а также в развитие указанных положени
й , то есть ,
направлен на совершенствование законодатель
ства в области рекламы , учитывая, ч
то современная реклама (рекламная информация) составляет основу россий
ской информационной системы .



arsid2371438 Концепция законопро
екта учитывает, что « п рава и свобо
ды человека и гражданина, в том числе связанные с получением рекламной и
нформации, могут быть ограничены только федеральным законом и только в т
ой мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного ст
роя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обес
печения обороны страны и безопасности государства *
HYPERLINK consultantplus://offline/ref=89E270163F85F1CCFB0B5D3DBB11FCEBCC5A781EE308F2165A1EF9464AAB96E8D4433E55F703D4x6N (ст
атья 55,
часть 3 Конституции Российской Федерации)
» .



arsid14380548 Поэтому
законопроект предусматривает
законодательное регулирование и
о граничени е
рекламы при
распространени е
информации в целях
защит ы нас
еления , информационного простр
анства от негативного влияния деятельности
астрологов, гадалок, магов, спи
ритов, экстрасенсов и иных
лиц, осуществляющих
аналогичн ые
действи я на человека
под различными астральн
о-мистическими наиме
нованиями : знахарь, колдун, ясно
видец, провидец , ведьма и другие , испо
льзуя завлекающи е
и привлекательны е
определения - потом
ственные, наследственные и т.п. ,
либо скры вая данную оккультн
о-мистическую деятельность под терминами
: эксперт, специалист, консульта
нт и другие , поскольку
это не запрещено за
коном .




arsid3571065 З
аконопроектом предлагается
вн е
ст и
в Федеральн ый
закон «О рекламе» уточ
нение в статью 1, дополни в
новаци ями
конкретизирующего характера часть первую с
тать и 24 , ввести новую
стать ю 3
0 . 2
о реклам е , напра
вленн ой на снижение
рост а популярности ма
гии-колдовства-эзотерики и прочего «
бытового чудотворства » в и
нформационном пространстве ,
а также ввести
конкретн ое
ограничени е
подобной рекламы временным и
рамкам с 23 до 7 часов местного времени
. Законопроектом предполагае
тся распространени
е данной информации
и сохранение рекламы о деятельности
астрологов, гадалок, магов, спиритов, экстрасенсов
на радио- и в телепрограммах
только для развлечения , т
о есть предназначить
информаци ю о
б оккультно- мист
ических услугах и деятельности
исключительно в качестве шоу
-программ , а не в целях воздействия на чел
овека , его физическое ,
психическое и иное сос
тояние .



arsid9136674 А
вторы законопроекта исходят из позици
и, что в судебной практике по гражданск
им делам трудно доказать недобросовес
тность поставщиков услуг указанной ас
трально-оккультно-мистической деятельности. Например,
если у слуги экстра
сенсов можно считать потребительскими ,
т ак к ак
о ни предоставляют некую творческую инфо
рмацию , то возникает неопреде
ле нность -
н асколько данная
информация правдива, логична,
позитивна . При отсутствии
официальных научно- и - технически обосн
ованных критериев оценки и экспертиз
по данным вопросам гра
жданину, п острадавшему
от услуг астрально-оккультно-мистической деятел
ьности, очень сложно, а порою невозможно, доказать в суде
свою правоту д аже
, если в реальной жизни
подобн ые услуги оказы
ваются формально под видом консультационных услуг и
нос ят внешне-
информационный характер .




arsid4276049 Законопроект
учитыва ет
возможные доводы потенциальных оппонентов
. Например , то обстоятельство
, что статьей 4 Закона Российс
кой Федерации « О
средствах массовой информации »
уже установле
н запрет на использование в теле-, видео-, кинопрограммах информации, оказ
ывающей вредное влияние на здоровье людей »
. О днако , как показывает
практика применения данной статьи
з акона , в информ
ационном пространстве не наблюдается ее всеобъемлющее
исполнение . П
оэтому предлагаем ые
законопроектом уточнения
ограничений и будут кон
кретизир овать т ак
ой « широк
ий» запрет на распростран
ение информации о
деятельност и ,
в том числе в целях
диагностики и воздействия на человека, его здоровье, духовный мир, имуще
ство астрологов, гадалок, магов
, спиритов, экстрасенсов и иных
лиц,
осуществляющих аналогич
ные действия под различными наименовани
ями ( знахарь, колдун
, ясновидец, провидец и другие) .

Концепция законопроекта уч итывает
, что право как основное сред
ство регулирования экономических отношений может не только способство
вать развити ю экономики, но и сдер живат
ь ее негативные проявления .
В данном вопросе сфера рекламы та
кже должн а
созда ва ть благоприятно
е правовое пространство для возникновения, функционирования и развити
я рыночных отношений , в том числе и
для деятельности астрологов, гадало
к, магов, спиритов, экстрасенсов и ин
ых лиц,
осуществляющих аналогич
ные действия под различными наименовани
ями ( знахарь, колдун
, ясновидец, провидец и другие) , не дозвол
яя и м негативно воздейств
овать на человека и массовое сознание.




arsid11021900 Совреме
нно е общество Российской Фед
ерации многоконфессионально, и имеет богатое дух
овное наследие . На протяжении всей истории
её народ ы
всегда уважал и и обе
регал и свои духовные и
социальные ценности,
что является залогом формирования здоровой семьи
и нравственного общества , о собе
нно молодого поколе ния. В то же время
неконтролируем ая реклама
оккультно-мистически х
услуг астрологов, гадалок, магов, спир
итов, экстрасенсов и иных
лиц, осуще
ствляющих аналогич ные действ
ия под различными наименованиями
( знахарь, колдун , ясн
овидец, провидец и другие) , в том числе
в целях диагностики и воздействия на
человека, его здоровье, духовный мир, имущество , с
использовани ем
якобы свер
хъестественных способностей или сил ,
все больше захватывают рекламное
информационное пространство .




arsid2123950
Следует отметить, что в настоящее время
в Российской Федерации н а уро
вне подзаконных актов такая а
ктивн ость рекламы
мистических услуг
поддерживается официальным призн
анием данных услуг , поскольку они опред
елены и внесены для регистрации заняти
я коммерческой деятельности в Общероссийск
ом классификатор е
видов экономической деятельности, продукции и
услуг ( russian
classification
of
economic
activities
and
products ) *
HYPERLINK "http://classifikators.ru/okdp/9319060" "_blank" ОКДП 9319060 у
слуги астрологии и спиритизм
а [ 9319441 ] - [9319442]

( *
HYPERLINK "
http ://
classifikators .
ru /"
t "_
blank "
classifikators .
ru
, *
HYPERLINK "
http ://
classifikators .
ru /
okdp "
t "_
blank "
ОКДП › *
HYPERLINK
" http ://
classifikators .
ru /
okdp /9319060"
t "_
blank "
9319060 , *
HYPERLINK
" http ://
klassifikators .
ru /
okdp /9319060"
http ://
klassifikators .
ru /
okdp /9319060
), к
од «93.05.12.150 . Услуги астрологов, спиритов, гад
алок, магов, экстрасенсов» (см.
ОК 004-93, в ред. изменений 1/94, 2/95, 3/96 ОКД
П, постановления Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст, изменения 4/2001 ОКДП, утв. Го
сстандартом России 01.02.2002, изменения 5/2011 ОКДП, утв. приказом Росстандарта от
22.11.2011 N 569-ст, изменения 6/2012 ОКДП, утв. приказом Росстандарта от 12.12.2012 N 1894-ст
; Общероссийский классификатор про
дукции по видам экономической деятельности (ОКПД), ОК 034-2007, (КПЕС 2002) -
на период с 01.01.2008 до 01.01.2015 ,
р азработан Министерством экономическ
ого развития и торговли Российской Федерации, закрытым акционерным общ
еством «Центр по экономическим классификациям», обществом с ограничен
ной ответственностью «Центр каталогизации и информационных технологи
й», п риказ Ростехрегулир
ования от 22.11.2007 № 329-ст ,
* HYPERLINK "http://www.consultant.ru/" Конс
ультантПлюс ,
* HYPERLINK "http://www.consultant.ru/"
www.consultant.ru )
. Однако очевидно, что при этом
в современных ро
ссийских рыночных условиях
данная деятельность осуществляется бесконтрольно
и поставщик
и товара
в виде оккультно-мистическ
их услуг
по своему усмотрению пользу
ются свободой информации в
этой сфере . В
результате происходят массовые злоупотребления
- причинение
тяжелых психических травм, обман граж
дан и мошенническо е
« выманивани е»
денег у населения , в том числе
проводя в радио-интернет-телевизионны
х программах (и
други х средства связи
и кино- и видеообслу
живании ) реальные с
еансы оккультно-мистических услуг знахарей, колд
унов, шаманов, магов, экстрасенсов, гадалок, спиритов, астрологов, колдуно
в, прорицателей и иных лиц, объявляющих себя таковыми
.



arsid11956680
Авторы законопроекта считают, что и ме
нно для предотвращения злоупотреблений в данной сфере
назрела необходимость вве
дения мер, предлагаемых
законопроектом.



* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;