(первое чтение) О проекте федерального закона № 435655-7 "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о применении налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость субъектами производства драгоценных металлов из лома и отходов)

Times New Roman ;
Arial ; Cambria Math ;
Tahoma ; PT Sans ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Cambria; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Calibri; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Arial ; Arial CE ;
Arial Greek ; Arial Tur ; Arial (Hebrew) ;
Arial (Arabic) ; Arial Baltic ; Arial (Vietnamese) ;
Cambria Math ; Cambria Math CE ; Cambria Math Greek ;
Cambria Math Tur ; Cambria Math Baltic ;
Cambria Math (Vietnamese) ; Tahoma ; Tahoma CE ;
Tahoma Greek ; Tahoma Tur ; Tahoma (Hebrew) ;
Tahoma (Arabic) ; Tahoma Baltic ; Tahoma (Vietnamese) ;
Tahoma (Thai) ; PT Sans ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Cambria; Cambria CE;
Cambria Greek; Cambria Tur; Cambria Baltic;
Cambria (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Calibri; Calibri CE;
Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;
ConsPlusNormal;

Body Text Indent 2;
Balloon Text; user1
user1 * http://schema
s.microsoft.com/office/word/2003/wordml




* .
* . * . * ) * ( )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( )

arsid398020
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА




arsid398020 к проекту феде
рального закона «О внесении изменени
я в статью 164 Налогового кодекса Российской Ф
едерации»



arsid398020



arsid398020
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 164 Налогового к
одекса Российской Федерации (далее НК РФ), налогообложение производится
по налоговой ставке 0 процентов при реализации драгоценных металлов нал
огоплательщиками, осуществляющими их добычу или производство из лома и
отходов, содержащих драгоценные металлы, Государственному фонду драго
ценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, фондам драг
оценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации,
Центральному банку Российской Федерации, банкам.

Понятие «производство драгоценных металлов» дано в статье 1 Федерально
го закона № 41-ФЗ от 26.03.1998 г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»
(далее
Закон № 41-ФЗ): «извлечение драгоценных металлов из добыт
ых комплексных руд, концентратов и других полупродуктов, содержащих дра
гоценные металлы, а также из лома и отходов, содержащих драгоценные мета
ллы; аффинаж драгоценных металлов». Из чего однозначно следует, что извл
ечение драгоценных металлов из лома и отходов, содержащих драгоценные м
еталлы, признается законодателем в качестве производства драгоценных
металлов.



arsid398020 Кроме этого, в соо
тветствии с подпунктом 9 пункта 3 статьи 149 НК РФ, «не подлежат налогообложе
нию операции по реализации руды, концентратов и других промышленных про
дуктов, содержащих драгоценные металлы, лома и отходов драгоценных мета
ллов для производства драгоценных металлов и аффинажа».



arsid398020 Эти положения НК РФ
безоговорочно относятся к субъектам производства драгоценных металло
в из лома и отходов, осуществляющих реализацию драгоценны
х металлов Госфонду РФ и банкам,
т .е. они подлежат налогообложению по налогов
ой ставке 0 процентов в соответствии с указанными подпунктами НК РФ.

В то же время, Постановлением Плен
ума ВАС РФ от 30.05.2014 № 33 «О ~некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судо
в при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стои
мость» в пункте 19 даны разъяснения, что из взаимосвязанного толкования п
одпункта 6 пункта 1 статьи 164 НК РФ, *
HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=EC9921B753E2FD99B47A4EB83C42442329AF5378FEDBC1A00569EDE3337FDD7E0180BD522FA6CD98gEDDN" статьи 4
Закона № 41-ФЗ и *
HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=EC9921B753E2FD99B47A4EB83C42442329A05879FEDFC1A00569EDE3337FDD7E0180BD522FA6CB9FgEDCN" статьи 9
Закона Российской Фед
ерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» следует вывод о том, что указанную ставку на
лога вправе применять лишь те лица, которые могут быть признаны субъекта
ми добычи и производства драгоценных металлов в соответствии с названн
ым специальным законодательством, то есть, прежде всего, имеющие лицензи
ю на право пользования участками недр. На иных лиц, принимающих участие в
добыче и (или) производстве драгоценных металлов (в частности, на основан
ии договора простого товарищества), но не имеющих такой лицензии, положе
ния * HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=EC9921B753E2FD99B47A4EB83C42442329A15E7DF1D8C1A00569EDE3337FDD7E0180BD522FA6CE9EgEDBN"
подпункта 6 пункта 1 ста
тьи 164 НК РФ не расп
ространяются.

Указанное разъяснение Пленума ВАС зачастую толкуется налоговыми орган
ами так, что подпункт 6 пункта 1 статьи 164 НК РФ распространяется исключител
ьно на недропользователей, одновременно осуществляющих и добычу, и прои
зводство драгоценных металлов, которые в силу действующего законодате
льства обязаны получать лицензию на право пользования участками недр.


При этом не принимается во внимание следующие обстоятельства, определе
нные действующим законодательством Российской Федерации.

Во-первых, в соответствии Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензи
ровании отдельных видов деятельности», не предус
мотрена выдача лицензии на производство драгоценных металлов из лома и
отходов, в связи, с чем для осуществления деятельности по производству д
рагоценных металлов, не требуется получение лицензии.


Во-вторых, в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 41-ФЗ добыча драгоценн
ых металлов может осуществляться исключительно организациями, получив
шими в порядке, установленном Законом № 41-ФЗ и другими федеральными закон
ами, специальные разрешения (лицензии).

При этом указание на необходимость получения соо
тветствующей лицензии производителями драгоценных металлов из лома и
отходов, содержащих драгоценные металлы, в статье 4 Закона № 41-ФЗ отсутств
ует.

Таким образом, нарушается принци
п равенства налогообложения, закрепленного в статье 3 НК РФ: «Каждое лицо
должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательс
тво о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенств
а налогообложения».

Принятие законопроекта исключит возможность произвольного толковани
я работниками налоговых органов применения ставки 0% к субъектам произво
дства драгоценных металлов из лома и отходов.



arsid13044231
Это, в свою очередь, поддержит хозяйственную деятел
ьность сотен малых и средних предприятий, которые осуществляют произво
дство драгоценных металлов из лома и отходов и вын
уждены нести неоправданные расходы, защищая в судах свои законные хозяй
ственные интересы, что оказывает негативное воздействие на развитие от
ечественного производства драгоценных металлов из лома и отходов.




* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;