(первое чтение) О проекте федерального закона № 1118892-8 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и статью 10 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (о выплате пособия по беременности и родам в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и статью 10 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и статью 10 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – законопроект) разработан в целях предоставления дополнительной поддержки матерям при рождении детей-погодок.
Часто случается так, что, пока женщина находится в декретном отпуске по уходу за первенцем, у нее снова наступает беременность.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий.
Учитывая то, что пособие по беременности и родам выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка, мамы чаще всего оформляют отпуск по беременности и родам, одновременно прерывая отпуск по уходу за первым ребенком.
Законодательное предоставление такого выбора между двумя положенными пособиями является по своей сути несправедливым.
Родители, у которых за короткий промежуток времени рождается второй и последующие дети, часто оказываются в сложной финансовой ситуации. Сохранение выплат по уходу за первым ребенком при новой беременности матери позволяет обеспечить стабильность дохода, что особенно важно в период, когда семья сталкивается с дополнительными расходами на новорожденного.
В этой связи законопроектом предлагается в случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком, выплачивать ей оба пособия в периоды соответствующих отпусков.
Кроме того, матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов в соответствии с законопроектом могут получать пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Реализация предлагаемой инициативы позволит обеспечить более стабильный доход в сложный период, снизит финансовую нагрузку и повысит уровень социальной защищенности семей. Это также соответствует принципам социальной справедливости, предоставляя родителям возможность сохранять поддержку по уходу за уже имеющимся ребенком, одновременно получая пособие по беременности и родам. В итоге, такие меры будут способствовать укреплению семейных гарантий, улучшению демографической ситуации и снижению социального напряжения в периоды беременности.
Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.