* (третье чтение) О проекте федерального закона № 891654-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части расширения перечня разрешенных валютных операций, а также случаев нерепатриации денежных средств)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 12 и 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" в части расширения перечня разрешенных валютных операций,
а также случаев нерепатриации денежных средств"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 12 и 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"
в части расширения перечня разрешенных валютных операций, а также случаев нерепатриации денежных средств" (далее - законопроект) подготовлен в целях совершенствования регулирования порядка осуществления валютных операций и во исполнение пункта4 Плана мероприятий по реализации стратегии развития экспорта услуг до 2025года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14августа 2019г.
№ 1797-р.
Российская Федерация участвует в ряде международных транспортных организаций, основной функцией которых является обеспечение взаимодействия стран - участниц при осуществлении международных перевозок пассажиров и грузов.
Пункт4 части2 статьи19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон) определяет случаи признания зачета встречных обязательств с нерезидентами Российской Федерации - это наличие двусторонних договоров и проведение расчетов через специализированные расчетные организации, созданные международными организациями в области международных перевозок.
Многие из участников международных транспортных организаций отказываются от заключения двусторонних договоров, мотивируя это наличием правил, принятых международными организациями в области международных перевозок, устанавливающих порядок проведения взаиморасчетов за международные перевозки и связанные с ними услуги. Вместе с тем создание специализированных расчетных организаций затруднено, так как такое решение должно быть принято единогласно,
и, по мнению большинства участников, существующая организация расчетов является оптимальной.
В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в пункт4 части2 статьи 19 Закона в части расширения разрешенных случаев зачета встречных требований с нерезидентами за международные перевозки и связанные с ними услуги, если расчеты между резидентами и нерезидентами осуществляются в соответствии с правилами, принятыми международными организациями в области международных перевозок, устанавливающими порядок проведения таких взаиморасчетов (подпункт"б" пункта2 законопроекта).
Представительства и филиалы юридического лица - резидента
за рубежом для обеспечения своей деятельности заключают с нерезидентами (юридическими лицами) договоры покупки расходных материалов, аренды офисных помещений, оказания услуг на суммы в иностранной валюте, а также договоры страхования. Расходные операции производятся с валютных счетов, открытых для осуществления деятельности представительств и филиалов
в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
По указанным расходным операциям возникают прецеденты возврата сумм средств в иностранной валюте, например, возвраты сумм
по некондиционным товарам, возвраты залогов по договору аренды помещения, возвраты по неприобретенным товарам и невыполненным или выполненным ненадлежащим образом услугам, получение от нерезидента денежных средств по договору страхования и (или) продажи транспортных средств и иного имущества представительства или филиала.
При этом возможность получения таких сумм представительствами
и филиалами на счет в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации, не установлена Законом (согласно пункту 1 статьи19 Закона получение средств должно осуществляться на счет организации
в уполномоченном банке). Однако в ряде иностранных государств установлена обязательность перечисления денежных средств на счет именно того контрагента, с которым заключен договор, т.е. на счет представительства
и филиала организации в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации.
В целях урегулирования сложившейся ситуации законопроектом предлагается расширить перечень разрешенных валютных операций для представительств или филиалов юридического лица - резидента, связанных
с зачислением денежных средств на их счета в банках, расположенных
за пределами территории Российской Федерации (пункт 1 законопроекта).
Кроме того, пункт 2 части 2 статьи 19 Закона не содержит конкретный перечень местных расходов резидентов, подлежащих оплате нерезидентами
в период строительства резидентами объектов на территориях иностранных государств. На практике для получения разъяснений относительно возможности незачисления на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации в каждом конкретном случае резиденты вынуждены направлять соответствующие запросы в Банк России. В целях устранения рисков возникновения
спорных ситуаций, предотвращения потенциальных нарушений валютного законодательства и создания условий для единого правоприменения данной нормы законопроектом предусматривается новая редакция пункта 2 части2 статьи19 Закона (подпункт "а" пункта 2 законопроекта), уточняющая действующую редакцию в части возможности получения резидентами, в том числе представительствами или филиалами юридических лиц - резидентов, оплаты иными третьими лицами (нерезидентами) местных расходов таких резидентов по заключенным ими договорам (контрактам, соглашениям)
с нерезидентами при осуществлении деятельности таких резидентов,
в том числе представительств или филиалов юридических лиц - резидентов,
по сооружению, а также по реконструкции или модернизации объектов
на территориях иностранных государств.
Положения законопроекта соответствуют положениям Договора
о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.