(2 чтение) О проекте федерального закона № 1055639-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О частной охранной деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части приведения частными охранными организациями своей деятельности к требованиям законодательства)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О частной охранной деятельности»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О частной охранной деятельности» (далее – законопроект) разработан с целью гармонизации законодательства Российской Федерации и снижения нагрузки на бизнес, а именно частные охранные организации, путем обеспечения плавного перехода к нововведениям, предусмотренным Федеральным законом от 30 ноября 2024 года № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» (далее – Федеральный закон), в том числе посредством установления соответствующих переходных положений.
Согласно статье 2 Федерального закона под основным видом деятельности понимается вид деятельности, доходы от которого составляют не менее семидесяти процентов совокупности всех доходов физического лица, полученных в течение налогового периода, за исключением доходов, получаемых в виде процентов по договорам банковского вклада, доходов, не учитываемых при определении налоговой базы согласно статье 251 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), а также пенсий, страховых выплат, иных социальных выплат.
В свою очередь, согласно части 6 статьи 7 Федерального закона для физических лиц - учредителей (участников) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным.
Между тем статьей 251 НК РФ регулируются правоотношения, складывающиеся в сфере налогов на прибыль организаций. В частности, устанавливаются доходы, не учитываемые при определении налоговой базы юридического лица. При этом ограничения, установленные статьей 7 Федерального закона распространяются, в том числе на физических лиц, в связи с чем слова «доходов, не учитываемых при определении налоговой базы согласно статье 251 Налогового кодекса Российской Федерации» законопроектом из статьи 2 Федерального закона предлагается исключить.
Расширение статьи 36 Федерального закона необходимо для приведения частными охранными организациями своей деятельности к требованиям законодательства в течение одного года с даты вступления Федерального закона в силу.
Вводимая часть 5 статьи 36 Федерального закона позволит соответствующим образовательным организациям функционировать в течение одного года без заключений о соответствии учебно-материальной базы требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.
Дополнение частями 6 и 7 статьи 36 Федерального закона устанавливает переходный период, и позволяют не менять в течение года полученные частными охранниками личные карточки, а часть 8 статьи 36 Федерального закона разрешает организациям, оказывающим охранные услуги по проектированию, монтажу, эксплуатационному обслуживанию технических средств, имеющим действующие договорные обязательства, продолжить свою работу и получить соответствующую лицензию в течение одного года.
Также законопроектом уточняется ряд положений Федерального закона в целях исключения их неоднозначного толкования в правоприменительной практике.
Издание законопроекта не повлечет необходимость формирования новых подразделений Росгвардии, увеличения численности существующих, а также их дополнительного финансирования и материально-технического обеспечения.
Предусмотренный законопроектом отложенный срок вступления в силу обусловлен вступлением в силу Федерального закона «О частной охранной деятельности».