* (первое чтение) О проекте федерального закона № 992285-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о дополнительных социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2020 г. № 4-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 63 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина В.А.Чистякова".
Часть 1 статьи 63 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) признана Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащееся в ней положение - о предоставлении отпуска в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья - в системе действующего правового регулирования в силу своей неопределенности не позволяет однозначно установить приобретают ли сотрудники органов внутренних дел, увольняемые со службы по пункту 1 части 3 статьи 82 данного Федерального закона (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел), право на отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия.
В этой связи законопроектом вносится изменение в часть 1 статьи 63 Федерального закона в части уточнения конкретных оснований увольнения, с которыми при наличии стажа службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более связано возникновение права на отпуск по личным обстоятельствам.
В настоящее время законодательством о военной службе предусмотрено предоставление отпуска по личным обстоятельствам как лицам, признанным военно-врачебной комиссией не годными к службе, так и лицам, признанным ограниченно годными (пункт 10 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", подпункты "в" и "г" пункта 1 и подпункт "б" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Кроме того, в соответствии с частью 12 статьи 89 Федерального закона увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии частью 1, пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 11 части 3 статьи 82 Федерального закона.
В целях защиты интересов сотрудников органов внутренних дел законопроектом вносится дополнение в части исключения возможности увольнения сотрудников со службы в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 1 части 3 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) статьи 82 Федерального закона в период отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного частью 1 статьи 63 Федерального закона.
Предлагаемые законопроектом изменения направлены на устранение неопределенности нормативного содержания части 1 статьи 63 Федерального закона, а также на обеспечение юридического равенства сотрудников, находящихся в сходной ситуации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие законопроекта не окажет влияния на субъекты предпринимательской или иной экономической деятельности, а также на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В проекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Реализация законопроекта не потребует выделения из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований.