* (поправка деп. Исаева А.К) (первое чтение) О проекте федерального закона № 973252-7 "О внесении изменений в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления требований к отраслевым системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений"

Times New Roman;
Times New Roman; Tahoma; Times New Roman CYR;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Tahoma;
Tahoma CE; Tahoma Greek; Tahoma Tur; Tahoma (Hebrew);
Tahoma (Arabic); Tahoma Baltic; Tahoma (Vietnamese); Tahoma (Thai);
Times New Roman CYR; Times New Roman CYR CE; Times New Roman CYR Greek; Times New Roman CYR Tur;
Times New Roman CYR (Hebrew); Times New Roman CYR (Arabic); Times New Roman CYR Baltic;
Times New Roman CYR (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria;
Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;

header;
footer;

Balloon Text;
Регистратор 15_2 ShchukinaOV
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml



*



*



*



*





* PAGE
4



* FILENAME * MERGEFORMAT
20040414.doc







* FILENAME * MERGEFORMAT
20040414.doc

* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid14694705
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



arsid14694705



arsid14694705 к проекту феде
рального закона " О внесении изменен
ий в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации в части установлен
ия требований к отраслевым системам оплаты труда работников государст
венных и муниципальных учреждений "




arsid14694705





arsid14694705 Проект федер
ального закона " О внесении изменений
в статью ~144 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления
требований к отраслевым системам оплаты труда работников государств
енных и муниципальных учреждений " (
далее - законопроект) подготовлен в соответствии с подпунктом
" б " пункт
а 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 8 октября 2019 г. № П
р-2064 по итогам совещания о модернизации первичного звена здравоохранен
ия 2 октября 2019 г.

В соответствии со статьей ~144 Трудового кодекса Российской Федерации (дал
ее - Кодекс) системы оплаты труда работников федеральных государственны
х учреждений устанавливаются в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Регулирован
ие систем оплаты труда государственных учреждений субъектов Российско
й Федерации начиная с 2005 ~года относится к полномочиям субъектов Российск
ой Федерации и осуществляется путем принятия нормативных правовых акт
ов органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Ор
ганы местного самоуправления устанавливают порядок и условия оплаты т
руда работников муниципальных учреждений.

Анализ практики реализации субъектами Российской Федерации своих полн
омочий показывает существенные межрегиональные различия условий опла
ты труда, включая размеры окладов по одинаковым должностям в разных орга
низациях в пределах одного субъекта Российской Федерации, а также в ра
зных субъектах Российской Федерации. Согласно анализу региональной но
рмативной правовой базы в ряде субъектов Российской Федерации акты, рег
улирующие системы оплаты труда, носят рекомендательный характер. Во м
ногих субъектах Российской Федерации принятие решения о системах опла
ты труда и о размерах окладов полностью или частично передано на урове
нь организаций.

Делегирование полномочий по установлению размеров окладов на уровен
ь организаций приводит к существенным различиям в размерах окладов по о
динаковым должностям. Таким образом, наблюдается необоснованная с точк
и зрения организации оплаты труда дифференциация окладов в различных о
рганизациях одного субъекта Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внести в статью ~144 Коде
кса дополнение, предусматривающее наделение Прави
тельства Российской Федерации правом устанавливать требования к систе
мам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждени
й, включая требования к установлению окладов (должностных окладов), став
ок заработной платы, применяемым перечням и условиям назначения выплат
компенсационного и стимулирующего характера. Одновременно Правительс
твом Российской Федерации будет определяться сфера деятельности работ
ников, на которую распространяются требования, и срок, в течение которог
о необходимо привести условия оплаты труда работников в соответствие с
утверждаемыми требованиями.

Наделение Правительства Российской Федерации указанным полномочием п
озволит более гибко устанавливать требования к соответствующей отра
слевой системе оплаты труда с учетом специфики конкретной отрасли.

В частности, принятие законопроекта обеспечит возможность принятия Пр
авительством Российской Федерации нормативных правовых актов, направл
енных на утверждение требований к структуре заработной платы медицинс
ких работников, включая установление доли гарантированных выплат по до
лжностным окладам в структуре заработной платы, единых перечней выплат
стимулирующего и компенсационного характера, а также условий назначен
ия указанных выплат медицинским работникам.

Проработка указанных вопросов уже ведется федера
льными органами исполнительной власти. В частности, в 2019 году проведен ан
ализ региональных систем оплаты труда медицинских работников учрежден
ий здравоохранения, который показал, что субъектами Российской Федерац
ии применяются повременно-премиальные системы оплаты труда в сф
е ре здравоохранения. В 81 субъекте Российск
ой Федерации при установлении окладов используются квалификационные у
ровни профессиональных квалификационных групп медицинских и фармацев
тических работников (далее - ПКГ), утвержденные приказом Минздравсоцра
звития России от 6 августа 2007 г. № 526 в соответствии со статьей 144 Кодекса. При
этом должности медицинских работников разделены на 12 квалификационных
уровней четырех ПКГ.

Также был проведен анализ доплат, надбавок и премий, выплаче
нных за январь ~- ~сентябрь 2019 ~ г. медицинским ра
ботникам более чем 5,8 тыс. государственных учреждений здравоохранения в
85 субъектах Российской Федерации.

На базе ФГБУ " ВНИИ труда
" Минтруда России проведено моделирование но
вых подходов (требований) к условиям оплаты труда медицинских работнико
в. В указанной работе приняли участие представители органов исполнител
ьной власти субъектов Российской Федерации по труду и в сфере охраны з
доровья Приморского края, Ставропольского края, Калужской, Псковской, Са
марской, Свердловской, Тверской и Томской областей.

С учетом проведенной работы планируется установит
ь в том числе следующие требования к системам оплаты труда медицинских р
аботников:

использовать при дифференциац
ии должностных окладов медицинских работников учреждений здравоохран
ения квалификационные уровни ПКГ;

применять единый перечень выплат компенсационного характера, включающ
ий выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, до
платы работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиям
и труда, доплату за работу в ночное время, повышение оплаты труда за сверх
урочную работу и за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, допла
ты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, ув
еличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутству
ющего работника без освобождения о
т работы, а также надбавки за работу со сведениями, составляющими госуда
рственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работ
у с шифрами;

применять единый перечень выплат стимулирующего характера, включающий
надбавки за работу на скорой медицинской помощи, в составе мобильных бр
игад, в сельской местности, за наставничество, за выявление онкозаболева
ний, врачам терапевтам участковым, педиатрам участковым, врачам общей пр
актики (семейным врачам), медицинским сестрам врачей терапевтов участко
вых, педиатров участковых, врачей общей практики (семейных врачей), за раз
деление рабочего дня на части, за работу в домах ребенка, за работу в госпи
талях для ветеранов войн и врачам-консультантам, а также выплаты по род
овым сертификатам и вознаграждение по итогам работы по показа
телям и критериям оценки труда;

предусмотреть помимо выплат, установленных указанными перечнями, возм
ожность вводить на уровне субъектов Российской Федерации и учреждений
здравоохранения дополнительные выплаты компенсационного и стимулиру
ющего характера.

Законопроект не содержит положений, которыми устанавливаются, изменяю
тся или отменяются обязательные требования, оценка соблюдения которых
осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципал
ьного контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушен
иях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при
выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, и
меющих разрешительный характер. При этом предполагается, что при реализ
ации Правительством Российской Федерации полномочий, предусмотренных
законопроектом, могут быть установлены требования к одной или несколь
ким отраслевым системам оплаты труда работников государственных и мун
иципальных учреждений.

Принятие законопроекта создаст условия для совершенствования систем о
платы труда различных категорий работников бюджетной сферы. Дополните
льная оценка социально-экономических, финансовых и иных последствий бу
дет проводиться при подготовке соответствующих нормативных правовых а
ктов.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономи
ческом союзе, а также положениям иных международных договоров Российск
ой Федерации.



* Normal; heading 1;
heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7;
heading 8; heading 9; caption; Title;
Subtitle; Strong; Emphasis; Placeholder Text; No Spacing; Light Shading;
Light List; Light Grid; Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1; Medium List 2;
Medium Grid 1; Medium Grid 2; Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading; Colorful List;
Colorful Grid; Light Shading Accent 1; Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision; List Paragraph;
Quote; Intense Quote; Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1;
Light Shading Accent 2; Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2; Medium Shading 2 Accent 2;
Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3;
Light List Accent 3; Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3; Medium List 1 Accent 3;
Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4; Light List Accent 4;
Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4; Medium List 2 Accent 4;
Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5; Light List Accent 5; Light Grid Accent 5;
Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5;
Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6; Light Grid Accent 6;
Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6;
Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6;
Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading;