(первое чтение) О проекте федерального закона № 418364-7 "О внесении изменений в часть первую статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (о наделении прокуратуры полномочиями по получению информации в кредитных организациях)"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона«О внесении изменений в часть первую статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"(о наделении прокуратуры полномочиями по получению информации в кредитных организациях)»

Законодательство о прокуратуре РФ, о банках и банковской деятельности не представляет прокурорам право получать справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан при осуществлении прокурорами их полномочий, в том числе и тех полномочий, которые предусмотрены Федеральными законами «О прокуратуре Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам» и другими законами. Этот пробел призван устранить предлагаемый законопроект.
На сегодня перечень государственных органов, имеющих доступ к банковской тайне, составляет несколько десятков наименований. Так, в соответствии со статьей 26 Федерального Закона «О банках и банковской деятельности» от 02.12.90 № 395-1 справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также физических лиц выдаются кредитной организацией: судам и арбитражным судам, Счетной палате, налоговым органам, Пенсионному фонду Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации, органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов, органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве, должностным лицам органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, Председателю Центрального банка Российской Федерации, руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нотариальным конторам, консульским учреждениям иностранных государств, органу, осуществляющему функции по противодействую легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, аудиторским организациям, органу валютного контроля, таможенным органам, головной кредитной организации банковской группы, антимонопольному органу, арбитражным управляющим, в бюро кредитных историй, государственному заказчику государственного оборонного заказа, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательным комиссиям субъектов РФ, Центральным банкам и (или) иным органам надзора иностранных государств, в функции которых входит банковский надзор и др.
Наряду с этим, в соответствии с ч.6 этой статьи Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 утвержден перечень должностных лиц, наделенных полномочиями по направлению запросов в кредитные организации при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции. В их числе: руководитель Администрации Президента Российской Федерации, руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации, руководители федеральных государственных органов, руководители законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, некоторые должностные лица Администрации Президента и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководители государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, председатели Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и председатели квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, председатели, заместители председателей избирательных комиссий и некоторые другие.
Актуальность законопроекта вытекает и из выступления Президента России В.В. Путина 15 февраля 2018 г. на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ. Президент, обращаясь к прокурорам, подчеркнул: «…Нужно повысить уровень координации с правоохранительными и контрольно-надзорными органами, которые выявляют нарушения законодательства в банках и кредитных учреждениях. Прошу решительно бороться с отмыванием преступных доходов и вместе с тем надежно защищать права вкладчиков и заемщиков… Обратить особое внимание на задачу по кардинальному усилению работы по такому направлению, как противодействие коррупции. Прошу действовать здесь максимально решительно. В такой работе правоохранительные органы получат всю необходимую политическую поддержку и, уверен, смогут опереться на солидарную, консолидированную позицию граждан России».