(первое чтение) О проекте федерального закона № 810787-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части определения порядка передачи охотничьего оружия в пользование для целей охоты)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и
Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты»

Концепцией представленных законодательных изменений является определение правовых оснований для передачи охотничьего оружия во временное пользование гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам для целей осуществления охоты.
В рамках заявленной концепции, гражданам Российской Федерации, имеющим разрешение (либо иной документ) на хранение, хранение и ношение оружия, либо лицензию на приобретение оружия предоставляется право на основании указанных документов носить и использовать зарегистрированное в уполномоченном государственном органе охотничье оружие, переданное им для целей охоты.
Для физических лиц, не имеющих оружия в собственности и не планирующих его приобретать, предлагается ввести новый вид разрешительных документов – разрешение на ношение и использование оружия.
Гражданам Российской Федерации разрешение на ношение и использование оружия будет выдаваться на 5 лет, в порядке, аналогичном выдаче лицензии на приобретение оружия. Учитывая, что данное разрешение будет выдаваться после прохождения гражданином необходимого обучения, проверки отсутствия медицинский противопоказаний на владение оружием и осуществления иных предусмотренных законодательством проверочных мероприятий, - риски для общественной безопасности не увеличиваются.
Также законопроектом предлагается предоставить право временно передавать охотничье оружие для целей осуществления охоты гражданам Российской Федерации, достигшим 16 лет при одновременном соблюдении следующих условий:
- гражданином достигшим 16 лет получено в уполномоченном органе разрешение на ношение и использование оружия с прохождением всех необходимых проверочных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации для владельцев оружия (обучение, медицинские заключения и т.д.);
- гражданином достигшим 16 лет получен охотничий билет;
- для целей охоты гражданину, достигшему 16 лет (и не достигшему 18 лет) может передаваться только охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие при лично предоставленном согласии его законного представителя.
Следует отметить, что действующим законодательством уже предусмотрено право граждан, достигших 16 лет, приобретать охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружия, но только в случае если законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по месту проживания гражданина, принято соответствующее решение (часть 2 статьи 13 Федерального закона «Об оружии»). Кроме этого, правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации также предусматривают возможность передачи гражданину Российской Федерации не достигшему 18 лет оружия и патронов в ряде случаев (участие в спортивных мероприятиях, учебных занятиях и т.д.) при наличии лично представленного или нотариально удостоверенного письменного согласия его законного представителя на передачу указанному лицу оружия и патронов.
Для иностранных граждан срок действия разрешения на ношение и использование оружия предлагается ограничить 60 днями, если меньший срок не установлен договором об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, заключенным иностранным гражданином с организацией ведущей охотничье хозяйство. Порядок получения иностранными гражданами разрешения на ношение и использование оружия будет аналогичен порядку, предусмотренному для получения разрешения на временный ввоз иностранным гражданином оружия на территорию Российской Федерации для целей охоты (по заявлению юридического лица – оказывающего услуги в сфере охотничьего хозяйства). При этом разрешение не будет выдаваться в случае если иностранный гражданин не предоставит предусмотренные личным законом страны, гражданином которой он является, документы на владение огнестрельным оружием и на осуществление охоты (если применимо).
Изменения в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» носят корреспондирующий характер в части уточнения возможности для граждан получать охотничий билет с 16 лет (в связи с возникновением правовых оснований для использования переданного им огнестрельного оружия на охоте), а также уточнения наименования документов на право ношения (использования) охотничьего огнестрельного оружия, которое должен иметь охотник.