(первое чтение) О проекте федерального закона № 724056-7 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (в части ослабления нагрузки на индивидуальных предпринимателей)"

Times New Roman; Cambria Math;
Calibri; Times New Roman;
Times New Roman; Cambria;
Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman; Calibri;
Times New Roman; Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri; Calibri CE;
Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Cambria; Cambria CE;
Cambria Greek; Cambria Tur; Cambria Baltic;
Cambria (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Calibri; Calibri CE;
Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ;
Normal;

No Spacing;
List Paragraph; *
RodionovaEV RodionovaEV
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




* . *
. * . * ) * ( ) *
( ) * ( ) * ( ) *
( )

arsid3039266
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



arsid3039266 к проекту Федера
льного закона « О внесении изменений в статью 2 Федер
ального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществ
лении расчетов в Российской Федерации» (в части ослабления нагрузки на
индивидуальных предпринимателей)



arsid3039266 Вопросы пр
авовой защиты предпринимателей в нашей стране имеют очень большое знач
ение. Это обусловлено особой значимостью сектора малого бизнеса для эко
номки нашей страны в целом и обеспечения населения товарами и услугами в
полной мере и в достаточном ассортименте. Поскольку большая часть инди
видуальных предпринимателей, как представителей малого бизнеса, облад
ает ограниченными финансовыми возможностями, то вопросы правовой защи
щенности их бизнеса являются для них одними из наиболее значимых.



arsid3039266
Ст. 34 Конституции провозглаша
ется свобода предпринимательства - возможность заниматься частным лиц
ам любой деятельностью, которая императивно не запрещена государством.
Граждане по достижении ими 18 лет (в отдельных случаях и ранее) могут вступ
ать в экономический оборот как полноправные субъекты и совершать любые
сделки. Госпрограммой «Экономическое развитие и иннов
ационная экономика», утвержденной постановлением Правительства от 15 ап
реля 2014 года №316, установлены правила предоставления и распределения субс
идий из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации на государс
твенную поддержку малого и среднего предпринимательства. Поддержку ма
лого бизнеса также гарантирует Федеральный закон № “О развитии малого и
среднего бизнеса на территории Российской Федерации” от 24 июля 2007 года.

Тем не менее, поправки в отраслевые законы, резк
о ухудшили положение именно субъектов малого бизнеса. В частности, зако
ном об онлайн-кассах (Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 290-ФЗ "О внесении изм
енений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники пр
и осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использова
нием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федер
ации" (с изменениями и дополнениями) был существенно изменен текст ФЗ «О п
рименении ККТ» от 22.05.2003 № 54. Кроме того, 290-ФЗ внес существенн
ые поправки в отдельные положения Кодекса РФ об административных право
нарушениях (КоАП РФ), устанавливающие ответственность юридических лиц, д
олжностных субъектов и индивидуальных предпринимателей за несоблюден
ие требований актуального законодательства в области применения онлай
н-касс и отсутствие кассовых аппаратов, что
предусматриваются статьей 14.5, прописанной в КоАП РФ.

Так, положениями этой статьи предписываются следующие меры администра
тивного воздействия за неиспользование ККМ:

Наложение штрафов, взимаемых с виновных субъектов в денежной форме.

Вынесение официальных предупреждений (зачастую практикуется, если выя
вленное правонарушение считается мелким, а также в тех ситуациях, когда
проступок совершается хозяйствующим субъектом впервые).

Приостановление (временное прекращение) хозяйственной деятельности ор
ганизации или предпринимателя (максимум на девяносто суток).

Частные предприниматели и должностные субъекты юридических лиц, наруш
ающие правила, которые действуют в области применения ККТ, будут вынужде
ны платить также штрафы.

Размеры штрафов за неиспользование ККМ ИП в 2019 году следующие:

При отсутствии устройства онлайн-кассы от 25% до 50% неучтенной денежной с
уммы (минимальный размер десять тысяч рублей).

Некорректная эксплуатация ККТ минимальный штраф 1500 рублей, максима
льный 3000 рублей.

В случае, если покупателю не отдали бумажный/электронный чек 2000 рублей.


Благодаря этим новациям, большая часть ИП не «ушли в тень», а именно закр
ылись из-за отсутствия рентабельности.

Обновленный закон № 54-ФЗ не только сделал обязат
ельным использование принципиально иных устройств в качестве кассовых
аппаратов, установив присущие им правила работы, но и изменил состав лиц,
имеющих возможность не применять кассовую технику. К июлю 2019 года должны
поставить ККТ те предприниматели, кто оказывает услуги населению, в т.ч. И
П, работающие в розничной торговле, общепите или торгующие подакцизными
товарами, все зависит от того, есть ли у них в штате наемные сотрудники ил
и нет. Если их нет с установкой кассы можно немного подождать, поскольк
у последний этап завершается 01.07.2021.г, благодаря двухгодичному мораторию, в
веденному поправками в Федеральный закон «О применении контрольно-кас
совой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» для И
П, не имеющих в штате наемных работников. Кроме того,

Покупка современной кассовой техники, которая стоит слишком дорого, еже
месячные платежи за техническое обслуживание, которые в некоторых субъ
ектах по стоимости эквивалентны двум новым кассовым аппаратам (к пример
у, средняя стоимость ежемесячного обслуживания ККМ по г. Москве-2500 руб./мес
., по г. Саратов- 650руб./мес., по г. Новосибирск - 950 руб./мес. , для индивидуальных пр
едпринимателей как субъектов малого предпринимательства, не имеющих в
штате наемных работников, извлекающих свой предпринимательский доход
на нерегулярной основе в виду специфики своей деятельности или те, чей с
уммарный годовой доход от занятий малым бизнесом не превышает 12-кратног
о размера МРОТ по соответствующему субъекту РФ, является не посильным б
ременем.

Владимир Путин в 2009г. заявил, еще будучи премьер-министром РФ: «Действител
ьно, у нас бывает так, что кассовый аппарат стоит дороже, чем продаваемый т
овар». Перманентный экономический криз
ис ударил по многим небольшим предприятиям.
Тем не менее, именно малый и средни
й бизнес, особенно в условиях кризиса, должен способствовать росту отече
ственной экономики. Ведь поле для деятельности этого сектора экономики
огромное - от выпечки хлеба до высокотехнологичного производства.

В настоящее время ИП может не применять кассовое оборудование, работая
на патентной системе налогообложения. При работе на патенте ИП может, на
пример, заниматься реализацией услуг или розничной торговлей в торгово
м зале, площадь которого равна максимум 50 кв. м. или без торгового зала, а та
кже в нестационарном помещении для торговли.

Складывается парадоксальная ситуация, при которой происходит дискрими
нация предпринимателей по роду деятельности: поскольку, по закону, ИП им
еет право продавать картофель без ККМ, однако при реализации мороженой р
ыбы ИП должен использовать кассу.

Также в ущемленной ситуации оказались те предприниматели, которые осущ
ествляют сезонную розничную торговлю или оказывают услуги населению н
а периодичной основе в виду специфики их деятельности.

Таким образом, предлагаемые настоящим проектом закона изменения смогу
т помочь реализации Госпрограммы «Экономическое развитие и инновацио
нная экономика», стимулировать предпринимательскую активность гражда
н, повысить занятость населения в том числе в депрессивных регионах.



arsid3039266





arsid4485482




* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;