Голосование
(первое чтение) О проекте федерального закона № 435702-7 "О внесении изменений в статьи 13 и 16 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (в части уточнения положений о запрете на применение скидок с цены табачных изделий)"
2020-10-22 · созыв 7
Материалы инициативы
Законопроект № 435702-7 · созыв 7
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статьи 13 и 16 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в части уточнения положений о запрете на применение скидок с цены табачных изделий)»
Разработка и принятие настоящего законопроекта вызваны необходимостью уточнения и конкретизации норм, содержащихся в Федеральном законе «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» № 15-ФЗ от 23.02.2013 (далее – Федеральный закон), а также противодействию практике предоставления скидок при розничной продаже табачной продукции потребителям.
Согласно положениям статьи 16 Федерального закона, в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия на территории Российской Федерации запрещается применение скидок с цены табачных изделий любыми способами. Вместе с тем, согласно части 3 статьи 13 Федерального закона механизм установления минимальной розничной цены на табачные изделия, предусматривает установление минимальных розничных цен на уровне 75% от максимальных розничных цен, что фактически означает скидку в размере 25% от максимальной розничной цены по каждой ассортиментной позиции табачной продукции, то есть является стимулированием продажи табачных изделий.
Кроме того, существующий механизм установления минимальной розничной цены на табачные изделия так же является неэффективным в плане влияния на уровень цен на табачную продукцию и их ценовую доступность, так как он привязан к максимальной розничной цене каждой ассортиментной позиции продукции и для каждой ассортиментной позиции существует своя минимальная цена. Поскольку максимальная розничная цена устанавливается производителем самостоятельно, это дает возможность выводить на рынок продукцию с произвольно низкой ценой.
В целях безоговорочного соблюдения положений статьи 16 Федерального закона и противодействия практике предоставления скидок на табачную продукцию, предлагается конкретизировать понятие применения скидок с цены табачных изделий, определив его, в том числе, как реализацию табачной продукции по цене ниже максимальных розничных цен, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Принятие данных изменений станет важнейшим шагом на пути приведения российского законодательства в соответствие с требованиями Рамочной Конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, а именно статьи 13, в которой предполагается введение ограничение на использование прямых или косвенных стимулов, которые поощряют приобретение табачных изделий населением и статьи 6 в соответствии с которой ценовые и налоговые меры являются эффективным и важным средством сокращения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью.
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статьи 13 и 16 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в части уточнения положений о запрете на применение скидок с цены табачных изделий)»
Разработка и принятие настоящего законопроекта вызваны необходимостью уточнения и конкретизации норм, содержащихся в Федеральном законе «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» № 15-ФЗ от 23.02.2013 (далее – Федеральный закон), а также противодействию практике предоставления скидок при розничной продаже табачной продукции потребителям.
Согласно положениям статьи 16 Федерального закона, в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия на территории Российской Федерации запрещается применение скидок с цены табачных изделий любыми способами. Вместе с тем, согласно части 3 статьи 13 Федерального закона механизм установления минимальной розничной цены на табачные изделия, предусматривает установление минимальных розничных цен на уровне 75% от максимальных розничных цен, что фактически означает скидку в размере 25% от максимальной розничной цены по каждой ассортиментной позиции табачной продукции, то есть является стимулированием продажи табачных изделий.
Кроме того, существующий механизм установления минимальной розничной цены на табачные изделия так же является неэффективным в плане влияния на уровень цен на табачную продукцию и их ценовую доступность, так как он привязан к максимальной розничной цене каждой ассортиментной позиции продукции и для каждой ассортиментной позиции существует своя минимальная цена. Поскольку максимальная розничная цена устанавливается производителем самостоятельно, это дает возможность выводить на рынок продукцию с произвольно низкой ценой.
В целях безоговорочного соблюдения положений статьи 16 Федерального закона и противодействия практике предоставления скидок на табачную продукцию, предлагается конкретизировать понятие применения скидок с цены табачных изделий, определив его, в том числе, как реализацию табачной продукции по цене ниже максимальных розничных цен, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Принятие данных изменений станет важнейшим шагом на пути приведения российского законодательства в соответствие с требованиями Рамочной Конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, а именно статьи 13, в которой предполагается введение ограничение на использование прямых или косвенных стимулов, которые поощряют приобретение табачных изделий населением и статьи 6 в соответствии с которой ценовые и налоговые меры являются эффективным и важным средством сокращения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
904722-7.PDF
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (техническая ошибка в документах инициатора)
439810-7.PDF
440273-7.PDF
461414-7.PDF
462641-7.PDF
463043-7.PDF
472156-7.PDF
472969-7.PDF
473156-7.PDF
480645-7.PDF
Официальный отзыв Правительства РФ (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
823879-7.PDF
Текст законопроекта (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Пояснительная записка (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Финансово-экономическое обоснование (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Сопроводительное письмо СПЗИ (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Текст законопроекта (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Пояснительная записка (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Финансово-экономическое обоснование (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Сопроводительное письмо СПЗИ (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
118, п.36
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Заключение Правового управления (повторно)
Заключение Правового управления
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Заключение Правового управления
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Заключение Правового управления
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
173, п.7
183, п.38
227, п.88
281, п.124
286, п.48
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Заключение Правового управления(повторно)
Заключение Правового управления(повторно)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
298, п.50
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Заключение Правового управления
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по социальной политике
Заключение Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам
Заключение Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
Постановление Совета Федерации
5c2bd481-127f-4b38-b3c6-72b8a3086db1
b6d5b2ae-11fa-46e9-a29c-b2a81e673b8d
62f25f87-3c9b-4873-9e0a-6d40c9503a19
d4045fbe-06a3-4e5a-b40b-447accab2449
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 74.9%
За 253 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 85
КПРФ
За · 51.2%
За 21 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 20
ЛДПР
За · 90%
За 36 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 4
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 66.7%
За 14 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 7
Не входящие во фракции
За · 50%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 442