(первое чтение) О проекте федерального закона № 952199-7 "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в части установления Правительством Российской Федерации перечня ключевых показателей эффективности для кредитных организаций с государственным участием)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

Проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» предусматриваются полномочия Правительства Российской Федерации утверждать перечень ключевых показателей эффективности для государственных кредитных учреждений, включая объемы текущего финансирования оборотных активов и инвестиций, предоставленных организациям, включенным в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса (постановление Правительства Российской от 20.02.2004 г. № 96) на производство высокотехнологичной продукции гражданского назначения.
Реализация законопроекта будет стимулировать государственные банки снижать процентные ставки по предоставляемым кредитам и своевременно осуществлять финансирование оборотных активов и инвестиции в производство гражданской продукции организаций оборонно-промышленного комплекса во взаимосвязи с различными мерами государственной поддержки.
В настоящее время проблематике обеспечения диверсификации производства высокотехнологичной промышленной продукции организациями российской промышленности, в первую очередь относящихся к ОПК, уделяется особое внимание.
В 2016 году Президентом Российской Федерации была поставлена общая задача по достижению организациями ОПК доли выпускаемой продукции гражданского и двойного назначения в 50 процентов от общего производства к 2030 году. Стимулирование производства такими организациями высокотехнологичной продукции гражданского назначения предусмотрено поручениями Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 г. № Пр-2423 и от 24 января 2018 г. № Пр-288.
Для указанных целей предусматривается предоставление различной государственной поддержки в том числе организациям оборонно-промышленного комплекса, являющимся производителями российской высокотехнологичной продукции различного назначении. При этом использование такой продукции существенным образом влияет на развитие многих высокотехнологичных отраслей промышленности отечественной экономики.
Вместе с тем законодательство Российской Федерации не содержит ключевых показателей эффективности для государственных банков, осуществляющих направление инвестиций организациям оборонно-промышленного комплекса на развитие производства высокотехнологичной продукции, в том числе необходимой при реализации национальных проектов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Реализация законопроекта позволит стимулировать государственные банки более эффективно проводить инвестиционную политику в отношении организаций оборонно-промышленного комплекса, осуществляющих производство высокотехнологичной продукции, что может существенно повысить уровень технологической независимости Российской Федерации, а также снизить степень негативного влияния (последствий) от экономических санкций и ограничений. Такой подход также положительным образом отразится на производство российской продукции, необходимой для обслуживания критической информационной инфраструктуры Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2017 г. № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и других международных договоров Российской Федерации.