Голосование
(третье чтение) О проекте федерального закона № 799046-7 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 103 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части предоставления права бюджетным и автономным учреждениям высшего образования и науки становиться участниками ранее созданных хозяйственных обществ или хозяйственных партнерств)
2020-11-17 · созыв 7
Материалы инициативы
Законопроект № 799046-7 · созыв 7
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 103 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 5 Федерального закона «О науке и научно-технической политике»»
Статьей 103 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена возможность создания без согласия учредителя образовательными организациями высшего образования, являющихся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями (далее – образовательные организации) новых хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности. При этом вхождение таких образовательных организаций в состав участников уже существующих хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, в том числе малых инновационных предприятий, путем внесения прав на результаты интеллектуальной деятельности в их уставный капитал законом не предусмотрено, что существенно ограничивает инновационную, технико-внедренческую и иную работу по применению (внедрению) результатов интеллектуальной деятельности.
Аналогичные законодательные положения о возможности создания новых хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, предусмотрены также в отношении бюджетных научных учреждений и автономных научных учреждений в статье 5 Федерального закона «О науке и научно-технической политике». Вхождение таких научных организаций в состав участников уже существующих хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, в том числе малых инновационных предприятий, путем внесения прав на результаты интеллектуальной деятельности в их уставный капитал законом также не предусмотрено.
Эффективная реализация инновационного, например, технического решения производственной проблемы, требует как можно более оперативного решения организационных вопросов. Вместе с тем создание нового хозяйственного общества или хозяйственного партнерства требует больше времени, чем вхождение в уставный капитал существующей организации. При этом, несмотря на отсутствие прямого запрета, незакрепление в тексте закона прямо предусмотренной правовой возможности на вхождение образовательных и научных организаций в уставные капиталы действующих хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, трактуется как отсутствие у образовательных и научных организаций такого права. По этой причине на практике складываются ситуации, когда успешно функционирующие хозяйственные общества, имеющие необходимые финансовые и иные материальные, а также интеллектуальные ресурсы, выражают заинтересованность в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности образовательных и научных организаций, а образовательные и научные организации не могут внести результаты интеллектуальной деятельности в уставный капитал данных обществ по причине отсутствия четко прописанной в законе возможности осуществления таких действий.
При этом часть 4 статьи 103 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и абзац 4 статьи 5 Федерального закона «О науке и научно-технической политике» предоставляет право образовательным организациям и научным учреждениям привлекать других лиц в качестве учредителей (участников) хозяйственного общества или участников хозяйственного партнерства, что служит признанием ограниченности собственных ресурсов университетов и институтов как некоммерческих организаций для решения задач инновационного развития.
Проект федерального закона направлен на создание условий для более эффективного осуществления образовательными организациями и научными учреждениями деятельности в сфере развития инновационной инфраструктуры государства путем закрепления их права входить в уставный капитал хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, работающих, в том числе, в сфере малого инновационного предпринимательства, развития технопарков. Принятие законопроекта послужит более качественному внедрению в производство результатов интеллектуальной деятельности, созданных научными сообществами, и их более оперативной коммерциализации.
Таким образом, реализация норм законопроекта позволит повысить активность инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации, эффективность участия в ней образовательных организаций и научных учреждений, создаст благоприятные условия для взаимодействия хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств и университетов в работе по практическому применению (внедрению) результатов интеллектуальной деятельности, а также в целом для развития инновационной инфраструктуры.
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 103 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 5 Федерального закона «О науке и научно-технической политике»»
Статьей 103 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена возможность создания без согласия учредителя образовательными организациями высшего образования, являющихся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями (далее – образовательные организации) новых хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности. При этом вхождение таких образовательных организаций в состав участников уже существующих хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, в том числе малых инновационных предприятий, путем внесения прав на результаты интеллектуальной деятельности в их уставный капитал законом не предусмотрено, что существенно ограничивает инновационную, технико-внедренческую и иную работу по применению (внедрению) результатов интеллектуальной деятельности.
Аналогичные законодательные положения о возможности создания новых хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, предусмотрены также в отношении бюджетных научных учреждений и автономных научных учреждений в статье 5 Федерального закона «О науке и научно-технической политике». Вхождение таких научных организаций в состав участников уже существующих хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, в том числе малых инновационных предприятий, путем внесения прав на результаты интеллектуальной деятельности в их уставный капитал законом также не предусмотрено.
Эффективная реализация инновационного, например, технического решения производственной проблемы, требует как можно более оперативного решения организационных вопросов. Вместе с тем создание нового хозяйственного общества или хозяйственного партнерства требует больше времени, чем вхождение в уставный капитал существующей организации. При этом, несмотря на отсутствие прямого запрета, незакрепление в тексте закона прямо предусмотренной правовой возможности на вхождение образовательных и научных организаций в уставные капиталы действующих хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, трактуется как отсутствие у образовательных и научных организаций такого права. По этой причине на практике складываются ситуации, когда успешно функционирующие хозяйственные общества, имеющие необходимые финансовые и иные материальные, а также интеллектуальные ресурсы, выражают заинтересованность в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности образовательных и научных организаций, а образовательные и научные организации не могут внести результаты интеллектуальной деятельности в уставный капитал данных обществ по причине отсутствия четко прописанной в законе возможности осуществления таких действий.
При этом часть 4 статьи 103 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и абзац 4 статьи 5 Федерального закона «О науке и научно-технической политике» предоставляет право образовательным организациям и научным учреждениям привлекать других лиц в качестве учредителей (участников) хозяйственного общества или участников хозяйственного партнерства, что служит признанием ограниченности собственных ресурсов университетов и институтов как некоммерческих организаций для решения задач инновационного развития.
Проект федерального закона направлен на создание условий для более эффективного осуществления образовательными организациями и научными учреждениями деятельности в сфере развития инновационной инфраструктуры государства путем закрепления их права входить в уставный капитал хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, работающих, в том числе, в сфере малого инновационного предпринимательства, развития технопарков. Принятие законопроекта послужит более качественному внедрению в производство результатов интеллектуальной деятельности, созданных научными сообществами, и их более оперативной коммерциализации.
Таким образом, реализация норм законопроекта позволит повысить активность инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации, эффективность участия в ней образовательных организаций и научных учреждений, создаст благоприятные условия для взаимодействия хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств и университетов в работе по практическому применению (внедрению) результатов интеллектуальной деятельности, а также в целом для развития инновационной инфраструктуры.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
799383-7.PDF
799387-7.PDF
799388-7.PDF
799390-7.PDF
799391-7.PDF
799398-7.PDF
799400-7.PDF
799410-7.PDF
799411-7.PDF
799444-7.PDF
799447-7.PDF
799467-7.PDF
799497-7.PDF
799498-7.PDF
799502-7.PDF
799523-7.PDF
799540-7.PDF
799556-7.PDF
799593-7.PDF
799596-7.PDF
799635-7.PDF
799644-7.PDF
799680-7.PDF
799682-7.PDF
799686-7.PDF
799691-7.PDF
799697-7.PDF
799698-7.PDF
799739-7.PDF
799765-7.PDF
799769-7.PDF
799778-7.PDF
799782-7.PDF
799789-7.PDF
800320-7.PDF
800636-7
800672-7.PDF
800750-7.PDF
800756-7.PDF
800758-7.PDF
800761-7.PDF
800812-7.PDF
801066-7.PDF
801071-7.PDF
801073-7.PDF
801101-7.PDF
801107-7.PDF
801108-7.PDF
801109-7.PDF
801110-7.PDF
801111-7.PDF
801497-7.PDF
916025-7.PDF
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
225, п.92
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Официальный отзыв Правительства РФ (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Заключение Правового управления(повторно)
Заключение Правового управления
264, п.19
271, п.7.3
272, п.67
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Официальный отзыв Правительства РФ (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления(повторно)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
281, п.19.2
289, п.8
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по образованию и науке)
Заключение Правового управления
291, п.28
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре
Постановление Совета Федерации
6514bd6b-0433-47ef-be86-bbe8724e0fa5
8173ad74-9e60-49a5-b93e-4f3ead499878
033d2639-6c02-4365-83a0-95855d0194af
ab3b96f3-7b92-49be-8497-75306770adaf
dc06dc93-1f31-4725-99e7-4ea0a047891b
d7d54941-4bd7-4212-8812-5803fdd8836b
cced78ae-502d-45af-b5b2-66b52cc992fd
2573e5d7-6da2-4065-93f8-5c629baa05c0
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 89.9%
За 304 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 34
КПРФ
За · 90.5%
За 38 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 4
ЛДПР
За · 92.5%
За 37 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 3
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 72.7%
За 16 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 6
Не входящие во фракции
За · 50%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 444