(первое чтение) О проекте федерального закона № 562625-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части повышения гарантий граждан, имеющих право на получение пособия по безработице"

Times New Roman;
Helvetica; MS Mincho ;
MS Mincho ; @MS Mincho;
Times; Times New Roman;
MS Gothic ; Calibri;
Times New Roman; Times New Roman;
MS Mincho ; Cambria;
Times New Roman; Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Helvetica; Helvetica CE;
Helvetica Greek; Helvetica Tur; Helvetica (Hebrew); Helvetica (Arabic);
Helvetica Baltic; Helvetica (Vietnamese); MS Mincho Western ;
MS Mincho CE ; MS Mincho Cyr ; MS Mincho Greek ;
MS Mincho Tur ; MS Mincho Baltic ; MS Mincho Western ;
MS Mincho CE ; MS Mincho Cyr ; MS Mincho Greek ;
MS Mincho Tur ; MS Mincho Baltic ; @MS Mincho Western;
@MS Mincho CE; @MS Mincho Cyr; @MS Mincho Greek; @MS Mincho Tur;
@MS Mincho Baltic; Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
MS Gothic Western ; MS Gothic CE ;
MS Gothic Cyr ; MS Gothic Greek ;
MS Gothic Tur ; MS Gothic Baltic ;
Calibri; Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
MS Mincho Western ; MS Mincho CE ;
MS Mincho Cyr ; MS Mincho Greek ;
MS Mincho Tur ; MS Mincho Baltic ; Cambria;
Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ;

Normal;
heading 1;

Normal (Web); *

администратор ShchukinaOV
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




* .
* . * . * ) * ( )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( )

arsid595676
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ
ЗАПИСКА



arsid11234775 к проек
ту федерального закона «
О внесении изменений в Зако
н Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в
части повышения гарантий граждан, имеющих право на получение пособия по
безработице »



arsid11234775



arsid6031922 Проект
настоящего федерального закона
направлен на защиту прав и повышение гарантий граждан, им
еющих право на получение пособия по безработице.


В настоящий момент определение порядка выпла
ты пособия по безработице, а также установление
размера такого пособия определяется Законом Российской
Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».




arsid6031922
Одновременно с этим
согласно Постановле
нию Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2017 г. N 1423 г. Москва "О разм
ерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2018 год"
в соответствии со ст
атьей 33 Закона Российской Федерации "О занятост
и населения в Российской Федерации " Правитель
ством Российской Федерации ~
на 2018 год установлена
минимальная величина пособия по без
работице в размере 850 рублей и максимал
ьная величина пособия по безработице в ра
змере 4900 рублей.
Стоит отметить, что даже максимальный размер пособия се
йчас составляет чуть более половины (около 52 процентов) от установленног
о с 1 января 2018 года минимального размера оплаты труда и менее 47 процентов о
т уровня прожиточного минимума трудоспособных граждан за 4-й квартал 2017 г
ода.

При это м указанн
ые размеры не индексировались с 2009 года , а
в 2008 году составляли 781 и 3124 рубля соответств
енно .

Таким образом , с
учетом инфляции за последние 9 лет , действую
щий размер пособия по безработице является
устаревшим и не обеспечивает должный
уровень жизни для безработн
ых.

При этом , как отмечает Счетная палата
Российской Федерации , низкие размеры пособия
приводя т к тому , что доля численн
ости граждан , зарегистрированных в органах сл
ужбы занятости , в общей численности безработн
ых снижается . Так , если за 2016 год эта до
ля составляла почти 24 процента (один миллион
из 4,2 миллиона человек ), то за 2017 год она
сложил а сь на уровне 20 процентов
(0,8 миллиона из 4 миллионов человек ).

Иными словами , граждане просто не видя
т смысла регистрироваться в качестве безработ
ных , что создает дополнительные риски увеличе
ния показателей скрытой безработицы и ущемлен
ия гарантий безра ботных ввиду их неза
щищенности .

Законопроектом предлагается
изменить размеры выплачиваемых пособий по
безработице , определяя его минимальный размер
в зависимости от среднедушевого дохода г
ражданина .



arsid6031922
Так, в отношении
граждан, имеющих право в соответствии с указанным Законом на получение п
особия по безработице, чей размер среднедушевого дохода не достигает ве
личины прожиточного минимума для трудоспособного населения в соответс
твующем субъекте Российской Федерации, размер получаемого пособия по б
езработице не может быть менее 80 процентов от указанной величины прожит
очного минимума для трудоспособного населения.
В случае, если среднедушевой доход гражданина будет
превышать указанную величину, размер пособий по безработице для него бу
дет определяться по общему правилу, согласно установленным Правительс
твом Российской Федерации размерам пособий по безработице на очередно
й календарный год

В целях применения указанных положений
расчет среднедушевого дохода производится исходя и
з суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за пос
ледние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о
предоставлении социальных услуг.

Среднедушевой доход рассчитывается путем де
ления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный пе
риод на число членов семьи.
Доход же одиноко проживающего гражданина определяется
как одна двенадцатая суммы его доходов за расчетный период.

Стоит отметить, что а
налогичная указанной методика расчета среднедушевого
дохода уже применяется в рамках Постановления Правительства Российско
й Федерации от 18 октября 2014 г. N 1075 «Об утверждении Правил определения средне
душевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно» в связ
и с чем порядок его определения не представляется проблемным.



arsid14903096 Одновр
еменно с этим законопроектом устанавливается, что указанные новеллы не
применяются в отношении недобросовестных лиц. В частности, в отношении
граждан , у
воленных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действи
я, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также в от
ношении гра
ждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных
за виновные действия. Размер пособий по безработице для указанных лиц бу
дет определяться по общему правилу, согласно установленным Правительс
твом Российской Федерации размерам пособий по безработице на очередно
й календарный год.



arsid6031922
Таким
образом , настоящий проект федерального закон
а направлен на реализа
цию адресного подхода в предоставлении социал
ьных гарантий в отношении безработных граждан
в зави симости от их среднедушевого
дохода и совершения либо несовершения вино
вных деяний при увольнении .


Кроме того , настоящий
проект федерального закона позволит повысить
уровень прозрачности в указанных общественных
отношениях в части снижения уровня скрыт
ой безработицы , а также будет являться сти
мулом для безработных граждан , чье материальн
ое положение яв л яется тяжелым , для
реализации предоставленных им прав и соц
иальных гарантий .

Одновременно с этим
настоящий проект федерального закона является
одним из инструментов снижения социального
неравенства и социальной напряженности путем
сокращения уровня доходо в наиболее и
наименее обеспеченных слоев населения .



arsid5244982




* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;