(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 935039-8 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и приостановлении действия статьи 101(2) Воздушного кодекса Российской Федерации" (об отдельных вопросах регулирования в сфере экспериментальной и гражданской авиации)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении измененийв Воздушный кодекс Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях установления порядка проведения медицинских осмотров, обязательного медицинского освидетельствования и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации. Законопроектом предлагается определить Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в качестве федерального органа исполнительной власти, уполномоченного устанавливать данный порядок.
В настоящее время статьей 52 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) законодательное регулирование вопроса прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров установлено только в отношении специалистов авиационного персонала гражданской и государственной авиации.
Вместе с тем пунктом 3.1 указанной статьи установлено требование о прохождении обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, в отношении всех категорий авиационного персонала, в том числе авиационного персонала экспериментальной авиации.
В целях восполнения пробела в правовом регулировании, а также с учетом того, что государственное регулирование деятельности в области экспериментальной авиации осуществляется уполномоченным органом в области оборонной промышленности (статья 26 ВК РФ) предлагается наделить Минпромторг России полномочием устанавливать порядок проведения медицинских осмотров авиационного персонала экспериментальной авиации.
Также в соответствии с пунктом 1.2 статьи 53 ВК РФ допуск специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации к деятельности осуществляется по результатам обязательной аттестации.
В целях обеспечения безопасности полетов в экспериментальной авиации законопроект предусматривает прохождение обязательного медицинского освидетельствования в качестве условия допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации, для которых установлены требования к состоянию здоровья, наряду с обязательной аттестацией. Аналогичное требование для авиационного персонала гражданской авиации установлено пунктом 1.3 статьи 53 ВК РФ.
Также законопроектом предлагается дополнить ВК РФ статьей 53.4 «Обязательное медицинское освидетельствование и медицинские осмотры специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации».
Проектируемая статья предусматривает проведение обязательного медицинского освидетельствования персонала экспериментальной авиации, для которых установлены требования к состоянию здоровья центральной врачебно-летной экспертной комиссией и (или) врачебно-летными экспертными комиссиями в порядке, установленном федеральными авиационными правилами, утверждаемыми Минпромторгом России по согласованию с Минздравом России.
Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Законопроект содержит требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы.
Реализация законопроекта не окажет влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.