* (первое чтение) О проекте федерального закона № 988493-7 "О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (в части обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 13 Закона Российской Федерации
"О реабилитации жертв политических репрессий"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - законопроект) направлен на исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2019г. №39-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации "Ореабилитации жертв политических репрессий", пунктов3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи8 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" всвязи с жалобами граждан А.Л.Мейсснер, Е.С.Михайловой и Е.Б.Шашевой" (далее - Постановление).
Конституционным Судом Российской Федерации признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации взаимосвязанные положения статьи13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991г. №1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее- Федеральный закон №1761-I), пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части1 и части2 статьи8 Закона города Москвы от 14 июня 2006г. №29 "Обобеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в той мере, в какой данные нормы в силу неопределенности порядка принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями в случае возвращения для проживания в город Москву детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, реабилитированные родители которых утратили жилые помещения в городе Москве в связи с репрессиями (в том числе в связи с выездом для воссоединения с репрессированным членом семьи), препятствуют возмещению вреда реабилитированным лицам.
В настоящее время согласно статье 13 Федерального закона №1761-I признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий; в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации; это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; при отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.
В целях реализации Постановления законопроектом предусматривается, что в случае возвращения (при намерении возвратиться) на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей, в том числе выехавшие для воссоединения с репрессированным членом семьи, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации, независимо от срока их проживания в местностях и населенных пунктах, в которые они возвращаются (намереваются возвратиться), места жительства, имущественного положения и наличия оснований для признания их нуждающимися в жилых помещениях.
Законопроект не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.