(первое чтение) О проекте федерального закона № 1075528-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, социальных доплат к пенсиям в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь"

Times New Roman;
Times New Roman; Calibri; Tahoma;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria;
Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
;

Normal;

Balloon Text;
header;

footer;
Без интервала1;

Основной текст (2);

Style 4;

Style 15;
Normal Indent;
footnote text;
ConsPlusNormal;
ЭОС ShchukinaOV
* ht
tp://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




*

arsid4614940


*

arsid4614940


*

arsid4614940


*

arsid4614940




*
PAGE 11






* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

arsid13183676
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ
ЗАПИСКА



arsid13183676 к проекту федера
льного закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Р
оссийской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, социальн
ых доплат к пенсиям в целях создания для граждан удобных условий реализа
ции права на пенсионное обеспечение и социальную помощь»




arsid13183676



arsid13183676 Проект федер
ального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, социальн
ых доплат к пенсиям в целях создания для граждан удобных условий реализа
ции права на пенсионное обеспечение и социальную помощь»


arsid13183676
Далее пр
оект федерального закона. подготовлен в целях сов
ершенствования законодательства в части оптимизации механизма назнач
ения и выплаты пенсий, социальных доплат к пенсиям с учетом развития сов
ременных информационных технологий, а также организации инициативного
информирования застрахованных лиц о предполага
емом размере страховой пенсии по старости.

1. Совершенствование процесса назначения и выпла
ты пенсий.

В настоящее время в целях реализации права на стр
аховые пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению,
пенсии, назначаемые по предложению органов службы зан
ятости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «
О занятости населения в Российской Федерации»


arsid13183676
Далее За
кон № 1032-1. , граждане обращаются с соответствующими з
аявлениями в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Феде
рации


arsid13183676
Далее ПФР. .

При этом в ряде случаев, когда от гражданина не тре
буется представления юридически значимой информации, установление пен
сий осуществляется без подачи заявления, например:

перерасчет размера страховой пенсии в связи с увеличением по данным инд
ивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пен
сионного страхования


arsid13183676
Далее индивидуальный (персонифицир
ованный) учет. величины индивидуального пенсион
ного коэффициента после установления страховой пенсии в связи с работо
й после назначения пенсии (с 1 августа каждого года, по данным индивидуаль
ного (персонифицированного) учета)


arsid13183676
Пункт 3 части 1 статьи 18 ~Федерального зак
она от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный зако
н № 400-ФЗ). ;

перерасчет размера страховой пенсии в связи с представлением страхова
телем после назначения пенсии сведений индивидуального (персонифициро
ванного) учета в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имев
ших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивиду
ального пенсионного коэффициента (со дня назначения пенсии, по данным ин
дивидуального (персонифицированного) учета)


arsid13183676
Часть 7 стат
ьи 18 ~Федерального закона № 400-ФЗ. ;

перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с д
остижением пенсионером возраста 80 лет (со дня достижения указанного воз
раста)


arsid13183676
Часть 5 статьи 23 ~Федерального закона № 400-
ФЗ. ;

перерасчет размера пенсии при установлении группы инвалидности, дающе
й право на более высокий размер пенсии (со дня установления соответствую
щей группы или причины инвалидности)


arsid13183676
Пункт 1 части 4 статьи 23 ~Федерально
го закона № 400-ФЗ, пункт 2.1 статьи 23 ~Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № ~166-Ф
З «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (д
алее Федеральный закон № 166-ФЗ). ;

назначение страховой пенсии по старости лицу, получающему страховую пе
нсию по инвалидности, при возникновении у него права на страховую пенсию
по старости, а при отсутствии такого права назначение социальной пен
сии по старости по достижении возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и
женщины) (со дня достижения им соответствующего возраста)


arsid13183676
Часть 6 стат
ьи 22 ~Федерального закона № 400-ФЗ, пункт 1 статьи 23 ~Федерального закона № 166-ФЗ.
;

назначение социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвал
идов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателям
и социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей
~ _
~ инвалидов, выплата которой б
ыла прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (со дня установления с
оответствующей группы инвалидности)


arsid13183676
Пункт 1 статьи 23 ~Федерального зак
она № 166-ФЗ. .

Выплата страховой пенсии гражданину, прекратившему осуществление труд
овой и (или) иной деятельности, с учетом индексаций (увеличений) страховой
пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельн
ости, также осуществляется без подачи заявления (по данным индивидуальн
ого (персонифицированного) учета)


arsid13183676
Статья 26.1 ~Федерального закона № 400-ФЗ.
.

Учитывая сформировавшуюся тенденцию в развитии п
роцедурных норм пенсионного законодательства отказ от необходимост
и подачи правомочными лицами заявлений в целях совершения органом, осущ
ествляющим пенсионное обеспечение, процедурных действий, направленных
на реализацию его прав, и закрепление презумпции согласия гражданина на
назначение пенсии и изменение ее размера, исходя из того, что это выгодно
гражданину, проектом федерального закона предлагается назначение в бе
ззаявительном порядке:

пенсий, назначаемых по предложению органов службы занятости в соответс
твии с Законом № 1032-1;

страховых пенсий по инвалидности;

социальных пенсий по инвалидности.

Пенсии, назначаемые по предложению органов службы занятости в соответс
твии с Законом № 1032-1, предлагается назначать при согласии безработного гр
ажданина на основании предложения органа службы занятости
о досрочном назначении пен
сии безработному гражданин у со дня выд
ачи указанного предложения.

Страховые пенсии по инвалидности и социальные пе
нсии по инвалидности лицам, признанным инвалидами, предусматривается н
азначать со дня признания лица инвалидом на основании данных, имеющихся
в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том чи
сле сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

В данном случае, решение о назначении соответствующей пенсии будет выне
сено в сокращенные сроки не позднее 5 рабочих дней со дня поступления с
ведений о признании лица инвалидом из федерального реестра инвалидов в
распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 3 рабочих дней с
о дня вынесения решения о назначении пенсии извещает лицо, признанное ин
валидом, о назначении ему пенсии.



arsid13183676 Проектом фе
дерального закона предусматривается, что в случае представления пенси
онером, являющимся получателем страховой пенсии по инвалидности, докум
ентов, подтверждающих обстоятельства до дня назначения страховой пенс
ии по инвалидности, влекущие увеличение размера страховой пенсии по инв
алидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, а т
акже в случае поступления таких документов, запрошенных органом, осущес
твляющим пенсионного обеспечение, в иных государственных органах, орга
нах местного самоуправления либо подведомственных государственным ор
ганам или органам местного самоуправления организациях, при оказании с
одействия заявителю в истребовании документов, необходимых для назнач
ения пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии по инвал
идности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности со дн
я назначения указанной пенсии, без истребования от пенсионера заявлени
я о перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности, фиксированно
й выплаты к страховой пенсии по инвалидности.



arsid13183676 Аналогичны
е нормы предусмотрены в отношении всех страховых пенсий в случае, если о
бстоятельства, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксиров
анной выплаты к страховой пенсии , наступили до на
значения указанной пенсии. Такие положения
распространяются на пенсии, устанавливаемы
е по предложению органа службы занятости о досрочном назначении пенсии
безработному гражданину в соответствии с Законом № ~1032-1.




arsid13183676 Помимо этого,
проектом федерального закона предлагается:

- назначение в беззаявительном порядке страховой пенсии по старости
лицу, достигшему возраста 80 лет и являющемуся полу
чателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, в случае, если это в
ыгодно пенсионеру;

- возобновление выплаты страховой пенсии в безза
явительном порядке в случае поступления в распоряжение органа, осущест
вляющего пенсионное обеспечение, сведений, подтверждающих устранение
обстоятельств, указанных в пунктах 3 (достижение лицом, получающим страх
овую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствие докум
ентов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организаци
и, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовате
льным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой п
енсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет) и 4 (ис
течение срока действия вида на жительство) части 1 статьи
24 Федерального закона № 400-ФЗ;

- возобновление выплаты накопительной
пенсии в беззаявительном порядке в случае поступления в рас
поряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, сведений, по
дтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пункте 2 (истечение с
рока действия вида на жительство) части 1 статьи 11 Федерального закона от 28
декабря 2013 ~г. № 424-ФЗ «О накопите
льной пенсии»


arsid13183676
Далее Федеральный закон № 424-ФЗ.
;

- перерасчет в беззаявите
льном порядке размеров пенсии за выслугу лет и пенсии по инвалидности, у
становленных гражданам из числа космонавтов, в связи с установлением им
I группы инвалидн
ости, либо достижением ими возраста 80 лет;


- закрепить право о ргана, ос
уществляющего пенсионное обеспечение, оказывать содействие гражданин
у в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенс
ии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 статьи 21 Федеральн
ого закона № 400-ФЗ,
подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории
Российской Федерации или на территории иностранного государства, с кот
орым Российской Федерацией заключен международный договор, путем напр
авления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учре
ждений, компетентных органов иностранных государств. В случае поступле
ния таких документов, подтверждающих обстоятельства, влекущие увеличе
ние размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии,
после назначения страховой пенсии будет производиться перерасчет разм
ера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторон
у увеличения без истребования заявления о перерасчете размера страхов
ой пенсии со дня назначения указанной пенсии.

Предлагаемые проектом федерального закона измен
ения исходят из презумпции согласия гражданина на установление пенсии,
увеличение ее размера, направлены на создание для граждан удобных услов
ий реализации своего права на получение пенсии, отвечающих современным
подходам оказания государственных услуг, и в целом соответствуют закре
пленной в пенсионном праве тенденции развития осуществления процедурн
ых действий без подачи гражданами заявлений.



arsid13183676
Положения проекта федерального закона предусматривают, что
граждане могут обращаться с заявлением об установлен
ии страховой пенсии с указанием в нем в том числе сведений о способе дост
авки страховой пенсии.



arsid13183676
Положения части 1 статьи 26 Федера
льного закона № 400-ФЗ устанавливают общее правило о том, что выплата страх
овой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, про
изводится за текущий месяц.

Вместе с тем, в условиях чрезвыч
айной ситуации особое значение имеет доставка денежных сумм пострадав
шим гражданам. В связи с этим оперативная доставка пенсий осуществляетс
я по фактическому месту нахождения пенсионера, в большинстве случаев вн
е графика доставки пенсии -
досрочно.

В связи с изложенным в целях опе
ративного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации проектом фе
дерального закона предлагается закрепить норму о досрочной доставке п
енсий в условиях введения чрезвычайной ситуации.


При этом данная норма может рас
пространяться на все виды чрезвычайных ситуаций (федерального, межреги
онального, регионального, межмуниципального, муниципального, локально
го характера).

2. Инициативное информирование
застрахованных лиц о предполагаемом размере ст
раховой пенсии по старости.



arsid13183676
Проектом федерального закона предусмотрены поло
жения, направленные на организацию информирован
ия застрахованных лиц о предполагаемом размере страховой пенсии по ста
рости.



arsid13183676 Согласно пред
лагаемым изменениям на ПФР возлагается обязанность по информированию
застрахованных лиц, достигших возраста 45 лет не являющихся получателями
страховой пенсии по старости (в том числе назначе
нной досрочно), страховой пенсии по инвалидности, пенсии по старости, уст
ановленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вслед
ствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсии, назначенной в соответст
вии с Законом № 1032-1, о предполагаемом размере страховой пенсии по старости.


Информирование предлагается осуществлять в автоматическом режиме
с периодичностью один раз в три года,
начиная с года достижения застрахованным лицом возраста 45 л
ет, до 31 декабря соответствующего года.



arsid13183676 Указанный вр
еменной период и периодичность информирования позволят гражданину оце
нить имеющиеся пенсионные права и при необходимости скорректировать с
обственную модель поведения в части приобретения дополнительных прав (
например, путем добровольного вступления в правоотношения по обязател
ьному пенсионному страхованию с целью уплаты страховых взносов


arsid13183676

Статья 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обяза
тельном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федер
альный закон № 167-ФЗ). ).



arsid13183676 Застрахованны
м лицам, как использующим федеральную государственную информационную
систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)
», так и не использующим указанную систему, сведения о предполагаемом ра
змере страховой пенсии по старости будут предоставляться в порядке и по
форме, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуще
ствляющим функции по выработке и реализации государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.


В состав сведений о предполагаемом размере страх
овой пенсии по старости, направляемых застрахованному лицу, предлагает
ся включить данные о сформированных гражданином пенсионных правах, инф
ормацию об условиях приобретения права на страховую пенсию по старости
на общих основаниях, информацию о параметрах, используемых для расчета с
траховой пенсии по старости гражданина, и сведения о предполагаемом раз
мере страховой пенсии по старости гражданина на дату осуществления ини
циативного информирования.

Расчет предполагаемого размера страховой пенсии по старости будет осу
ществляться на основании сведений индивидуального (персонифицированн
ого) учета.

Первое информирование застрахованных лиц, из чис
ла лиц 1977 года рождения и ранее, осуществляется до 31 декабря 2022 года.


Такое информирование позволит гражданину получи
ть сведения об имеющихся у него пенсионных правах, предполагаемом разме
ре пенсии и тем самым планировать свое будущее.

3. Вопросы исчисления периодов работы, дающей прав
о на досрочное назначение страховой пенсии.

Настоящим проектом федерального закона предлага
ется дополнить статью 32 Федерального закона № 400-ФЗ нормой, предусматрива
ющей утверждение Правительством Российской Федерации п
равил и
счисления периодов работы, дающей право на досрочное назнач
ение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 с
татьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Такое дополнение обусловлено следующим.

Исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к н
им местностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, осущес
твляется в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов раб
оты, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Ро
ссийской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления пер
иодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст
арости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых п
енсиях в Российской Федерации» (далее постановление № 516, Правила № 516), ср
ок действия которых продлен постановлением Правительства Российской Ф
едерации от 16 июля 2014 г
. № 665 «О списках работ , производств , профессий
, должностей , специальностей и учреждений (орга
низаций ), с учетом которых досрочно назначаетс
я страховая пенсия по старости , и правилах
исчисле ния периодов работы (деятельности
), дающей право на досрочное пенсионное об
еспечение» (да…