(первое чтение) О проекте федерального закона № 1027473-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" (в части урегулирования вопросов хранения, возврата и уничтожения оружия и патронов к нему)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии»
(в части урегулирования вопросов хранения, возврата и
уничтожения оружия и патронов к нему)

Концепцией законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» является уточнение правил хранения, возврата и уничтожения гражданского оружия и патронов к нему, в том числе изъятого, конфискованного и бесхозяйного.
В соответствии с действующим регулированием, в случае аннулирования лицензии и (или) разрешения, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», оружие и патроны к нему изымаются у собственника и находятся на хранении в Росгвардии (полиции) до вынесения судебного решения (в случае судебного разбирательства по уголовному или административному делу) либо до получения обратно или реализации собственником в соответствии с гражданским законодательством. При этом повторно обратиться за получением лицензии (разрешения) на приобретение оружия гражданин вправе по истечении одного года со дня окончания срока наложения административного наказания в виде лишения права на оружие либо одного года со дня устранения обстоятельств, исключающих в соответствии с Федеральным законом «Об оружии» возможность получения таких лицензии и (или) разрешения.
Практика правоприменения указанных норм свидетельствует о необходимости их корректировки как в части более четкого установления сроков и порядка хранения оружия и патронов, так и расширения прав собственников и Росгвардии по способам распоряжения указанным имуществом. Зачастую, владельцы оружия, не имея желания владеть им (например, в силу отсутствия возможности по различным причинам пройти медицинские исследования или периодические проверки, предусмотренные Федеральным законом «Об оружии») и не реализуя возможность им распорядиться (например, продать другому владельцу в силу низкой ликвидности, утилизировать на возмездной основе) не истребуют такое оружие из мест хранения в Росгвардии. Так, в настоящее время в местах хранения оружия органов внутренних дел Российской Федерации скопилось значительное количество оружия (более 170 тыс. единиц) и патронов к нему (более 960 тыс. штук). При этом, по данным Росимущества, осуществляемая в последние годы реализация конфискованного, бесхозяйного и сданного оружия и патронов к нему не имеет экономической целесообразности, поскольку выручка от продажи не покрывает затраты федерального бюджета на организацию всего комплекса действий по его распоряжению, в том числе хранению, учету, транспортированию, оценке и реализации.
Законопроектом предлагается предоставить собственникам оружия право безвозмездной передачи принадлежащего им на законных основаниях оружия и патронов к нему для уничтожения в территориальные органы Росгвардии. При этом все конфискованное, бесхозяйное, и сданное оружие и патроны к нему (за исключением изъятых по уголовным делам) будет уничтожаться Росгвардией.
Законопроектом уточняется порядок хранения изъятого оружия и патронов к нему в связи с аннулированием лицензии и (или) разрешения, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии». Учитывая положения гражданского законодательства Российской Федерации, согласно которым собственник обязан принять меры к отчуждению имущества, которое в силу закона не может ему принадлежать, а также условий отказа от права собственности на такое имущество, законопроектом предусматривается механизм отчуждения оружия и патронов в случае длительного (более одного года) их нахождения на хранении в Росгвардии. В частности, предусматривается, что находящееся на хранении в Росгвардии изъятое оружие и патроны к нему должны быть реализованы либо получены собственником обратно в течение одного года со дня передачи на хранение. По истечении одного года собственнику будет направляться Росгвардией предписание об устранении нарушения, связанного с несоблюдением порядка хранения оружия, которое должно быть исполнено в течение 2 месяцев также путем реализации либо получения оружия собственником обратно для самостоятельного обеспечения сохранности в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оружии». В случае неисполнения собственником предписания в установленный срок, оружие и патроны к нему будут признаваться бесхозяйными и уничтожаться Росгвардией.
Одновременно законопроектом исключается избыточное ограничение прав граждан, у которых была аннулирована лицензия и (или) разрешение, повторно обращаться за получением лицензии и (или) разрешения по истечению 1 года со дня устранения обстоятельств исключающих возможность получения таких лицензии и (или) разрешения. Вместо этого предусматривается, что оружие и патроны находящиеся на хранении в Росгвардии подлежат возврату собственнику при устранении обстоятельств, исключающих возможность владения ими в соответствии с Законом «Об оружии».
Принятие законопроекта позволит упорядочить вопросы хранения, возврата и уничтожения оружия и патронов к нему, сократит сроки возврата оружия и патронов добросовестным собственникам и существенно сократит расходы федерального бюджета связанные с распоряжением изъятым, конфискованным и бесхозяйным оружием и патронами к нему.