(первое чтение) О проекте федерального закона № 790699-7 "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части реализации государственных мер по установлению досрочной страховой пенсии трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы"

Times New Roman;
MS Mincho ; MS Mincho ;
Calibri; Tahoma; @MS Mincho;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
MS Mincho Western ; MS Mincho CE ;
MS Mincho Cyr ; MS Mincho Greek ;
MS Mincho Tur ; MS Mincho Baltic ;
MS Mincho Western ; MS Mincho CE ;
MS Mincho Cyr ; MS Mincho Greek ;
MS Mincho Tur ; MS Mincho Baltic ; Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); @MS Mincho Western; @MS Mincho CE; @MS Mincho Cyr;
@MS Mincho Greek; @MS Mincho Tur; @MS Mincho Baltic; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Cambria; Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;
ConsPlusNormal;
ConsPlusTitle;

header;

footer;

Balloon Text;
ChumakovLA ShchukinaOV
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




*

arsid6959157


*

arsid6959157


*

arsid6959157


*

arsid6959157




*
PAGE * MERGEFORMAT 4





* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid6623719




arsid6959157
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА





arsid6623719
к проекту федерального закона
«
О внесении изменени
я в
статью 32
Федеральн
ого
закон
а
«О страховых пенсиях»
в части реализации гос
ударственных мер по установлению досрочной ст
раховой пенсии трудоспособным лицам , осуществляющ
им уход за инвалидами


1 группы»




arsid7830264




arsid6959157




arsid13967559



arsid13967559 Проект фед
ерального закона «О
внесении изменения в статью 32 Федерального зак
она «О страховых пенсиях» в части реализа
ции государственных мер по установлению досро
чной страховой пенсии трудоспособным лицам , о
существляющим уход за инвалидами 1 группы
вносится
с учетом
обращени
й
гра ждан , в осно
вном родственников, в
том числе трудосп
особных детей , осущест
влявшим уход за родителями
- инвал
идами 1 группы , и
они
не могли работать , так как вынуждены
были постоянно ухаживать за лежачими род
ителями -
инвалидами 1 группы
.

Представляется н
еобоснованным различие в правовом регулировании
, когда родителям детей инвалидов с детств
а 1 группы , воспитавших их до достижения им
и возраста 8 лет , страховая пенсия по старо
сти назначается со снижением общеустановленного
пенсионного возраста на 5 лет в
соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 32 Феде
рального закона от
28.12.2013 года № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» , а трудоспособным
лицам , в том числе бли
зким родственникам, ух
аживающим за род ств
енником инвалид
ом
1 группы более 8 лет , тако
е право не предоставлено .

Граждане обоснованно
ставят вопросы о необходимости установления
трудоспособным лицам , в том числе ближайшим
родственникам , осуществляющим постоянный уход
за род ственниками
-инвалидами 1 группы , пра
ва на назначение досрочной пенсии по
старости на одинаковых условиях с опекунам
и инвалидов с детства , при наличии страхов
ого (трудового ) стажа у мужчин не менее
20 лет , у женщин не менее 15 лет
,
в соответствии с нормами статьи 32 вышеуказанно
го Федерального з акона № 400-ФЗ
, и с уменьшением возрас
та , предусмотренного статьей 8 этого же Федерал
ьного закона , на 1 год и 6 месяцев ухода
за инвалидом 1 группы.



arsid10372516
Необходимо обратить внимание
на то , что в соответствии с пунктом
6 части 1 статьи 12 Федерального закона «О
страховых пенсиях» предусмотрено , что период
ухода , осуществляемого трудоспособным лицом за
инвалидом 1 группы , ребенком-инвалидом или за
лицом , достигшим возраста 80 лет ,
засчитывается в страхов
ой стаж как иные
периоды.



В соответствии с Правилами подсчет
а и подтверждения страхового стажа для ус
тановления страховых пенсий , утвержденного постан
овлением Правительства Российской
Федерации от 2.10.2014 года №
1015, определен порядок подтверждения периода ухода
за инвалидами 1 группы , который засчитывается
в стр аховой стаж для назначения д
осрочной страховой пенсии по старости.


Данный Порядок , утве
ржденный Правительством России , позволяет решить
вопросы учета периодов ухода за инвалида
ми 1 группы трудоспособ
ными лицами , в том числе близкими родствен
никами , при их зачете в страховой ста
ж , требуемый при установлении досрочной страх
овой пенсии по старости.




arsid16528652 Законопроектом
предлагается в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Собрание законодат
ельства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965; 2018, N 41, ст. 6190
) после слов « о
пекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с
детства, воспитавшим их
до
достижения ими
возраста
8 лет ,» дополнить словами
« трудоспособным лицам,
осуществлявшим постоянный уход за инвалидами 1 группы, дос
тигшим возраста :
мужчины 5 5 лет, женщин ы
50 лет, если они имеют страховой стаж соответственн
о не менее 20 и 15 лет, ».

Предлагаемое в законопроекте дополн
ение пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона позволит восстановить с
праведливый подход к оценке труда граждан, осуществляющим уход за лежач
ими инвалидами 1 группы на дому, что неимоверно трудно во всех отношениях,
и в финансовых, и медицинских и социально-бытовых условиях. Более того, эт
и граждане, не имеют никаких источников существования,
кроме компенсационных выплат н
а лиц, осуществляющих уход за инвалидами 1 группы , соста
вляющих , по общему правилу, 1200 рублей в месяц, при том
, что для ее получения необходимо отсутствие иного дохода у лица, осущест
вляющего уход. Очевидно, размер этой компенсации не может считаться полн
оценным доходом лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным, поскол
ьку установленная сумма компенсации значительно меньше уровня прожито
чного минимума трудоспособного населения.
Кстати, размер этой компенсационной выплаты, установлен
ный в 2008 году, не менялся уже более 10 лет.



arsid10114740 Согласно статисти
ке Пенсионного фонда Российской Федерации в Российской Федерации в 2018 го
ду насчитывалось 1 ~433 ~011 инвалидов I
группы . В настоящ
ее время вопросы оплаты за осуществление ухода за тяжело больными гражд
анами - инвалидами и престарелыми, особенно на дому, недостаточно урегул
ированы на законодательном уровне.

Основными нормативными правовыми актами в этой сфере являются: Указ Пре
зидента Российской Федерации от 26.12.2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах ли
цам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», а также пост
ановление Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 343 (в редакции от 30.10.2018) "
Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим тру
доспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключе
нием инвалидов с детства I группы), а
также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного у
чреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет".




arsid10114740 Существующая сис
тема компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за инвалидами и
престарелыми, нуждающимся в постороннем уходе, на дому, абсолютно не соо
тветствует нормам о социальном государстве, декларированным в статье 7 К
онституции РФ.



arsid4917902 В первом квартале
2019 года размер прожиточного минимума для всего населения России установ
лен на уровне 10 444 рубля (средний). Для трудоспособного населения эта величи
на в первом квартале 2019 года составляет 11 280 рублей, для пенсионеров 8 583 руб
лей. А реальн
ость такова, что трудоспособный г
ражданин, осуществляющий уход за нетрудоспособным инвалидом
1 группы сегодня
фактически находится за чертой бедности.


Если инвалид или престарелый находится в стацион
арном учреждении (доме-интернате для престарелых и инвалидов), то госуда
рство тратит на него в месяц от 70 до 100 тыс. рублей. Таким образом, предложенн
ые изменения в статью 32 Федерального закона №400-ФЗ «О стр
аховых пенсиях» позволят , оказать трудоспособным лица
м, осуществляющим уход на дому за инвалидами 1 группы, государственную по
ддержку в виде установления им
законом права на назначение досрочной пенсии по старости н
а 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста.


Данная новация поможет сэкономи
ть бюджетные средства и улучшить качество жизни инвалидов и престарелы
х , а также оказать государственную поддержку сами граж
данам, близким родственникам, осуществлявшим уход за тяжелыми больными
инвалидами 1 группы .



arsid10114740 В зав
ершение можно констатировать, что п
ринятие данного зак
онопроекта позволит сократить количество безработных граждан, улучши
ть качество жизни инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в постор
онней помощи, снизить нагрузку на стационарные интернаты для инвалидов
и престарелых .



arsid10114740



arsid8929986

Г.А.Зюганов
И.И.Мельников



arsid8929986

В.И.Кашин Н.В.Коломейцев





arsid8929986 В.С.Шурча
нов О.Н.Смолин





arsid8929986 Н.В.Арефь
ев Ю.В.Афо нин





arsid8929986 В.А.Га
нзя О.Н.Алимова





arsid8929986 А.В.Ку
ринный Д.Г.Новиков



arsid8929986

Т.В.Плетнева В.Ф.Рашкин





arsid8929986
П. С .Дорохин
М.В.Щапов



К.К.Тайсаев




arsid8929986





arsid8929986



* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;