(первое чтение) О проекте федерального закона № 1060282-7 "О внесении изменения в часть 4(1) статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (о совершенствовании правового регулирования осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения)

Пояснительная записка к проекту федерального закона на 1 л. в 1 экз.

3. Финансово-экономическое обоснование на 1 л. в 1 экз.

4.
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
принятию в связи с принятием Федерального закона на 1 л. в 1 экз.

5.
Копия постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
от 18 ноября 2020 года № 524 на 1 л. в 1 экз.

6.
Копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.

Председатель

Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга В.С. Макаров

Денисова Т.С.
(812) 318 68 67

Проект вносит

Законодательное Собрание
Санкт-Петербурга

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в часть 41 статьи 63
Градостроительного кодекса Российской Федерации

Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации

Внести в часть 41 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №1, ст.16; №30, ст.3128; 2006, №1, ст.10, 21; №23, ст.2380; №31, ст.3442; №50, ст.5279; №52, ст.5498; 2007, №1, ст.21; №21, ст.2455; №31, ст.4012; №45, ст.5417; №46, ст.5553; №50, ст.6237; 2008, №20, ст.2251, 2260; №29, ст.3418; №30, ст.3604, 3616; №52, ст.6236; 2009, №1, ст.17; №29, ст.3601; №48, ст.5711; №52, ст.6419; 2010, №31, ст.4195, 4209; №48, ст.6246; №49, ст.6410; 2011, №13, ст.1688; №17, ст.2310; №27, ст.3880; №29, ст.4281, 4291; №30, ст.4563, 4572, 4590, 4591, 4594, 4605; №49, ст.7015, 7042; №50, ст.7343; 2012, №26, ст.3446; №30, ст.4171; №31, ст.4322; №47, ст.6390; №53, ст.7614, 7619, 7643; 2013, №9, ст.873, 874; №14, ст.1651; №23, ст.2871; №27, ст.3477, 3480; №30, ст.4040, 4080; №43, ст.5452; №52, ст.6961, 6983; 2014, №14, ст.1557; №16, ст.1837; №19, ст.2336; №26, ст.3377, 3386, 3387; №30, ст.4218, 4220, 4225; №42, ст.5615; №43, ст.5799, 5804; №48, ст.6640; 2015, №1, ст.9, 11, 38, 52, 72, 86; №17, ст.2477; №27, ст.3967; №29, ст.4339, 4342, 4350, 4378, 4389; №48, ст.6705; 2016, №1, ст.22, 79; №26, ст.3867; №27, ст.4248, 4294, 4301, 4302, 4303, 4304, 4305, 4306; №52, ст.7494; 2017, №11, ст.1540; №25, ст.3595; №27, ст.3932; №31, ст.4740, 4766, 4767, 4771, 4829; 2018, №1, ст.26, 27, 39, 47, 90, 91; №18, ст.2559; №32, ст.5105, 5114, 5123, 5133, 5134, 5135; №53, ст.8422, 8448, 8464; 2019, №26, ст.3317, №31, ст.4442, 4453, №51, ст.7492, №52, ст.7790) изменение, дополнив ее словами ", если законами субъектов Российской Федерации городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя не установлено, что они утверждаются законодательными (представительными) органами государственной власти указанных субъектов Российской Федерации".

Президент Российской Федерации В.Путин

Москва, Кремль
2020 года
№

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения в HYPERLINK "kodeks://link/d?nd=901919338&point=mark=00000000000000000000000000000000000000000000000000BU40PO"\o"Градостроительный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 31 июля 2020 года) (редакция, действующая с 28 августа 2020 года)
Кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ
Статус: действующая редакция (действ. с 28.08.2020)"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часть 41 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации
"

Представляемый законопроект направлен на создание условий для совершенствования и повышения эффективности правового регулирования осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения исходя из особенностей соответствующего субъекта Российской Федерации.
Законопроектом предлагается предусмотреть, что правила землепользования и застройки субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя утверждаются нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя не установлено, что они утверждаются законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Разделение полномочий по утверждению правил землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) и Генерального плана между исполнительной и законодательной ветвями власти в городах федерального значения, в частности для Санкт-Петербурга, значительно ограничивает оперативное согласованное изменение градостроительной документации, в связи с чем ухудшаются условия и привлекательность для инвестиционной активности.
В случаях, когда при подготовке ПЗЗ выявляется необходимость изменения функционального зонирования для корректировки границ территориальных зон, соответствующие предложения отклоняются, и их рассмотрение откладывается до внесения изменений в Генеральный план. При этом разработка новой редакции ПЗЗ не может начаться до вступления в силу изменений в Генеральный план.
Таким образом, учитывая общую продолжительность процессов утверждения Генерального плана и ПЗЗ с учётом установленных законодательством сроков публичных слушаний (общественных обсуждений), согласований и рассмотрения проектов нормативно-правовых актов, время, необходимое для технической корректировки границ территориальных зон, составляет не менее полутора лет.
Аналогично, в случаях, когда Правительством Санкт-Петербурга принимается решение об изменении функционального зонирования, в том числе, в целях реализации значимых инвестиционных проектов, возможность получения градостроительного плана земельного участка с соответствующим видом разрешённого использования возникает тоже только через полтора года после принятия принципиального решения.
Кроме того, разделение полномочий по принятию документов затрудняет изменение состава функциональных зон: включение новых зон, перераспределение функций или изменение параметров развития функциональных зон, так как на этапе подготовки проекта Генерального плана (изменений в Генеральный план) отсутствуют формальные основания для разработки проекта соответствующих градостроительных регламентов.
Вместе с тем необходимо отметить, что перечисленные проблемы в значительной степени характеризуют сложившийся процесс регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге и могут быть несущественны для других городов федерального значения, в связи с чем законодательной инициативой предлагается возможность выбора наиболее эффективного и удобного для регионов механизма утверждения градостроительной документации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменения в HYPERLINK "kodeks://link/d?nd=901919338&point=mark=00000000000000000000000000000000000000000000000000BU40PO"\o"Градостроительный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 31 июля 2020 года) (редакция, действующая с 28 августа 2020 года)
Кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ
Статус: действующая редакция (действ. с 28.08.2020)"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часть 41 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации
"

Принятие представленного проекта федерального закона "О внесении изменения в HYPERLINK "kodeks://link/d?nd=901919338&point=mark=00000000000000000000000000000000000000000000000000BU40PO"\o"Градостроительный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 31 июля 2020 года) (редакция, действующая с 28 августа 2020 года)
Кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ
Статус: действующая редакция (действ. с 28.08.2020)"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часть 41 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации
" не потребует дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в HYPERLINK "kodeks://link/d?nd=901919338&point=mark=00000000000000000000000000000000000000000000000000BU40PO"\o"Градостроительный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 31 июля 2020 года) (редакция, действующая с 28 августа 2020 года)
Кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ
Статус: действующая редакция (действ. с 28.08.2020)"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часть 41 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации
"

Принятие представленного проекта федерального закона "О внесении изменения в HYPERLINK "kodeks://link/d?nd=901919338&point=mark=00000000000000000000000000000000000000000000000000BU40PO"\o"Градостроительный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 31 июля 2020 года) (редакция, действующая с 28 августа 2020 года)
Кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ
Статус: действующая редакция (действ. с 28.08.2020)"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часть 41 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации
" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

О законодательной инициативе о принятии Федерального закона
"О внесении изменения в часть 41 статьи 63
Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т :
1. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с законодательной инициативой о принятии Федерального закона "О внесении изменения в часть 41 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации" согласно приложению.
2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в часть 41 статьи63 Градостроительного кодекса Российской Федерации" в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Уполномочить депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Д.А.Четырбока представлять интересы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в связи с рассмотрением проекта федерального закона "О внесении изменения в часть 41 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга В.С.Макаров

Санкт-Петербург,
Мариинский дворец
18 ноября 2020 года
№ 524