(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 1065737-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в части установления порядка возврата (зачета) перечисленных страхователями капитализированных платежей)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в части установления порядка возврата (зачета) перечисленных страхователями капитализированных платежей"

Целью проекта федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
в части установления порядка возврата (зачета) перечисленных страхователями капитализированных платежей" (далее - законопроект) является урегулирование порядка возврата капитализированных платежей или их зачета в счет предстоящих платежей по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний в случаях восстановления платежеспособности страхователей и прекращения производства по делу
о банкротстве по реабилитирующим основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (заключение мирового соглашения, отказ всех кредиторов
от заявленных требований или требования о признании должника банкротом, удовлетворение всех требований кредиторов).
В соответствии с Федеральным законом от 24июля 1998г. №125-ФЗ "Обобязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон) средства на осуществление обязательного социального страхования
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются, в том числе за счет капитализированных платежей, поступающих в процессе ликвидации страхователей (в рамках конкурсного производства).
Так, согласно статье18 Федерального закона страховщик обязан аккумулировать капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя. В свою очередь страхователь при ликвидации обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В случаях, когда процедура банкротства в отношении страхователя прекращена по реабилитирующим основаниям, удовлетворение требований лиц, которые имеют право на страховые выплаты в соответствии с Федеральным законом, осуществляется в общем порядке - за счет выплат страхователя, продолжающего свою деятельность. При этом Федеральным законом порядок возврата страхователю капитализированных платежей в указанных случаях не предусмотрен. Указанная проблема была отмечена в акте Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки исполнения Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018год и на плановый период 2019 и 2020 годов".
Законопроектом устанавливается порядок возврата капитализированных платежей или их зачета в счет предстоящих платежей по страховым взносам
в случаях прекращения производства по делу о банкротстве по реабилитирующим основаниям, определяются основания для осуществления территориальным органом страховщика возврата (зачета) страхователю перечисленных им капитализированных платежей, а также процедура рассмотрения территориальным органом страховщика заявления страхователя о возврате (зачете) капитализированных платежей и вынесения территориальном органом страховщика решения.
Предусмотренная законопроектом возможность зачета капитализированных платежей в счет предстоящих платежей по страховым взносам позволит страхователю использовать указанные средства для исполнения обязательств по уплате страховых взносов за предстоящий период и тем самым оптимизировать экономическую и административную нагрузку
на страхователя и на страховщика.
Предлагаемые в законопроекте решения не окажут влияния
на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности, бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел
об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности
за нарушение указанных обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29мая 2014г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.