* (первое чтение) О проекте федерального закона № 1112339-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в части проведения торгов в электронной форме"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Федеральный закон
"Об исполнительном производстве" в части проведения торгов
в электронной форме"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Федеральный закон
"Об исполнительном производстве" в части проведения торгов в электронной форме" (далее-законопроект) подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 29мая 2019г. №МА-П13-4363
о выполнении поручения Президента Российской Федерации от 22мая 2019г.
№Пр-904 по вопросу создания единой системы управления арестованным, конфискованным и иным изъятым имуществом, подлежащим обращению
в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также протокола заседания межведомственной рабочей группы по противодействию незаконным финансовым операциям от 30апреля 2019г. №2(41) по совершенствованию системы управления конфискованным
и арестованным имуществом.
Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон от 16июля
1998г. №102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон
№102-ФЗ), Федеральный закон от 2октября 2007г. №229-ФЗ
"Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ), положениями, предусматривающими переход на электронную форму торгов при продаже заложенного по ипотеке имущества и арестованного имущества должников
в порядке исполнительного производства (далее-имущество).
В настоящее время в соответствии с частью3 статьи87 Закона №229-ФЗ продажа определенных категорий имущества должна осуществляться на открытых торгах в форме аукциона. Согласно части1 статьи56 Закона
№102-ФЗ имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом №102-ФЗ. Таким образом, законодательство Российской Федерации предусматривает традиционную форму торгов при продаже имущества.
Законопроект предусматривает, во-первых, применение электронной формы торгов, во-вторых, реализацию имущества на единых электронных площадках, отобранных Правительством Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 12июля 2018г.
№1447-р), где в настоящее время путем проведения электронных аукционов реализуется конфискованное и иное обращенное в собственность государства имущество.
Следует отметить, что положения законопроекта, направленные на установление электронной формы торгов, позволят не только повысить уровень прозрачности и конкурентности, но также, в условиях признания торгов состоявшимися, будут в полной мере обеспечивать интересы сторон исполнительного производства.
На основании статьи6 Федерального закона от 14июня 1994г. №5-ФЗ
"О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" срок вступления в силу законопроекта-1июля 2021г.
В Законопроекте отсутствуют положения об обязательных требованиях, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел
об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, в связи с чем отсутствует информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), о виде разрешительной деятельности
и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований
или последствиях их несоблюдения.
Реализация Законопроекта не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета, не повлечет социально-экономические, финансовые и иные последствия, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29мая 2014г., а также положениями иных международных договоров Российской Федерации.