(2 чтение) О проекте федерального закона № 829787-7 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (в части использования без разрешения, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования, в наименованиях религиозных организаций, входящих в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, в случае использования в наименованиях указанных религиозных организаций полного наименования централизованной религиозной организации)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статью 4 Федерального закона
«О некоммерческих организациях» и статью 8 Федерального закона
«О свободе совести и о религиозных объединениях»

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. При этом, использование в наименовании некоммерческой организации официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок выдачи разрешения определен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года № 753 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на включение в наименование некоммерческой организации официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования».
Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации соответствующее разрешение выдается Министерством юстиции Российской Федерации.
В 2013 году Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 413-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 6.1 Федерального закона «Об автономных учреждениях» внесены изменения в части расширения перечня некоммерческих организаций, которым не требуется получение разрешения на использование в своих наименованиях официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования.
В указанный перечень вошли:
1) централизованные религиозные организации, структуры которых действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации;
2) некоммерческие организации, созданные на основании федеральных законов, а также в соответствии с актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
3) общероссийские общественные объединения;
4) структурные подразделения общероссийских общественных объединений в случае использования в наименованиях указанных структурных подразделений полного наименования такого общественного объединения;
5) некоммерческие организации, единственным учредителем которых является юридическое лицо, созданное на основании актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, или юридическое лицо, использующее в своем наименовании официальное наименование Российская Федерация или Россия, а также слова, производные от этого наименования, в силу закона или в соответствии с разрешением, полученным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае использования в наименованиях указанных некоммерческих организаций полного наименования учредившего их юридического лица;
6) общероссийские и общероссийские отраслевые (межотраслевые) объединения работодателей.
В указанный перечень не вошли религиозные организации, входящие в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания и использующие в своих наименованиях принадлежность к централизованной религиозной организации, что привело к правовой коллизии. В то же время структурные подразделения общероссийских общественных объединений вправе использовать в своих наименованиях полное наименование такого общественного объединения, не получая соответствующего разрешения на использование в своих наименованиях официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования.
В этой связи, законопроектом предлагается закрепить в Федеральных законах «О некоммерческих организациях» и «О свободе совести и о религиозных объединениях» положение о том, что официальное наименование «Российская Федерация» или «Россия», а также слова, производные от этого наименования, могут использоваться без разрешения, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в наименованиях религиозных организаций, входящих в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, в случае использования в наименованиях указанных религиозных организаций полного наименования централизованной религиозной организации.
Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения позволят религиозным организациям, входящим в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, на законных основаниях использовать в своих наименованиях принадлежность к централизованной религиозной организации.