(третье чтение) О проекте федерального закона № 993817-7 "О внесении изменения в статью 12(1) Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования государственного учета музейных предметов и музейных коллекций)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования государственного учета музейных предметов и музейных коллекций»

Проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования государственного учета музейных предметов и музейных коллекций» предлагается внести изменения в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», направленные на уточнение особенностей учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, содержащих в своем составе драгоценные металлы и драгоценные камни.
Полномочия по контролю за учетом, хранением и использованием включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации музейных предметов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, в настоящее время осуществляются Минкультуры России, что определено Инструкцией по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 15.12.1987 № 513 (далее – Инструкция 1987 года).
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2000 № 731 «Об утверждении Правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности» (далее – Правила 2000 года) регулирует учет драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, государственных фондах драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации, в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях. Таким образом, особенности учета содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни музейных предметов, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, Правилами 2000 года не учитываются.
В целях совершенствования правовой системы Российской Федерации и в связи с запланированной реформой системы обязательных требований, включающей в себя отмену до 1 января 2021 года актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и СССР, Инструкция 1987 года подлежит признанию не действующей на территории Российской Федерации. Соответственно, полномочия Минкультуры России в части контроля за учетом, хранением и использованием музейных предметов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни с 1 января 2021 года утрачиваются.
Законопроектом предлагается устранить правовую лакуну в вопросе учета музейных предметов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, а также контроля за их учетом, хранением и использованием со стороны Минкультуры России.
Законопроектом предлагается по аналогии с Инструкцией 1987 года, согласованной с Министерством финансов СССР, наделить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры (Минкультуры России) полномочиями по утверждению правил организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, утверждаемых по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (Минфин России).