(первое чтение) О проекте федерального закона № 486691-6 "О внесении изменений в ст.14 и 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и другие статьи этого закона (о реализации ст.20 Конвенции ООН против коррупции)"

Times New Roman; Tahoma;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Tahoma; Tahoma CE; Tahoma Greek; Tahoma Tur;
Tahoma (Hebrew); Tahoma (Arabic); Tahoma Baltic; Tahoma (Vietnamese);
Tahoma (Thai); Calibri; Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;

Balloon Text;
header;
footer;
* Normal;heading 1;heading 2;heading 3;heading 4;heading 5;heading 6;heading 7;heading 8;heading 9;toc 1;toc 2;toc 3;toc 4;toc 5;toc 6;toc 7;toc 8;toc 9;caption;Title;Default Paragraph Font;Subtitle;Strong;Emphasis;Table Grid;
Пояснительная записка user1
Государственная Дума РФ
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml



*

arsid16337700


*

arsid16337700


*

arsid16337700


*

arsid16337700
















* PAGE * MERGEFORMAT 2













* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid15273680
Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменений в ст. 14 и 140 Уголовно-пр
оцессуального кодекса Российской Федерации и другие
статьи этого закона (о реализаци
и ст. 20 Конвенции ООН против коррупции )»




arsid15273680 Предлагаемые из
менения направлены на реализацию статьи 20 Конвенции Организации Объеди
ненных Наций против коррупции, ратифицированной законом Российской Фе
дерации от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ.

Статья 20 данной Конвенции предусматривает: «П ри ус
ловии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей
правовой системы каждое Государство-участник рассматривает возможнос
ть принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребовать
ся, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда он
о совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увелич
ение активов публичного должностного лица, превышающее его законные до
ходы, которое оно не может разумным образом обосновать
» .

Данная статья, как и Конвенция в целом, действует применительно к Россий
ской Федерации в полном объеме. Однако перенести текст Конвенции в одну
из статей Уголовного кодекса Российской Федерации невозможно, так как э
то положение будет противоречить статье 49 Конституции Российской Федер
ации, закрепившей положение о том, что обвиняемый не обязан доказывать с
вою невиновность (презумпция невиновности).

Законопроект предлагает наиболее оптимальный вариант реализации стат
ьи 20 Конвенции путем изменения статей 14 и 140 УПК РФ
и других статей этого закона
без внесения каких-либо изменений в статью 49 Конституции. Су
ть его состоит в следующем.

В настоящее время ч.2 статьи 140 УПК РФ предусматривае
т одно основание для возбуждения уголовного дела наличие достаточны
х данных, указывающих на признаки преступления. Другим таким основанием
в соответствии с законопроектом
должно стать наличие данных, сви
детельству ющих о значительном увеличении имущества
должностного лица, превышающее его законные доход
ы, которое оно не может разумным образом обосновать. Так
им значительным увеличением имущества предполагается признать превыш
ение, составляющее один миллион рублей.



arsid10294158 Предполагается,
что поводом для возбуждения такого уголовного дела должно стать постан
овление прокурора о направлении в орган предварительного расследовани
я материалов содержащих сведения о значительном увеличении имущества
должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может
разумным образом обосновать. Представление такого права прокурору обу
словлено тем, что законом от 3 декабря 2012 г. « 230-ФЗ №230 ФЗ « О контроле за соотв
етствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц
их доходам» введено правило, в соответствии с которым в случае, если в ход
е осуществления контроля за расходами должностного лица выявлены обст
оятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов его доходу, то
эти материалы направляются в органы прокуратуры Российской Федерации.




arsid15273680 Эти дополнения п
отребуют внес ения
в часть 2 статьи 14 Уголовно-процессуального кодекса Российск
ой Федерации изменени й , связанны
х с исключением подозреваемого и
з круга лиц, на которые распространяется презумпция невиновности.
В этой норме предла
гается установить правило, в соответствии с которым о
бвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя док
азывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту обвиняе
мого, лежит на стороне обвинения.
Исключение , таким образом
, подозреваемого из ч.2 ст.14 УПК РФ не
будет противоречит
ь ни статье 49 Конституции РФ (которая говорит о през
умпции невиновности лишь в отношении обвиняемого), ни духу действующего
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
и обеспечит реализацию ст. 20 упомянутой Конвенции
.



arsid12458983 Дела этой катего
рии предполагается возбуждать в отношении конкретного лица, которое с м
омента возбуждения дела приобретает статус подозреваемого, однако пос
тановление о возбуждении уголовного дела не будет содержать ссылки на к
акую-либо статью УК РФ.

Расследование по этим делам предлагается осуществлять в обычном поряд
ке. Из этого правила будет два исключения. Во-первых, предметом доказыван
ия по этим делам будут «источники приобретения имущества должностного
лица» (соответствующие дополнения в этой связи предполагается внести в
ст. 73 УПК РФ). Во-вторых, к этим подозреваемым в силу требований ст.ст.91, 97-108 УПК
РФ нельзя будет применить задержание или какую-либо меру пресечения, а с
вязи с тем, что применение этих мер процессуального принуждения возможн
о лишь в отношении лица, подозреваемого, обвиняемого в совершении конкре
тного преступления.

Обязанность расследования таких дел предполагается возложить на следо
вателей Следственного комитета РФ.