(первое чтение) О проекте федерального закона № 1093689-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования мер, направленных на увековечение памяти погибших при защите Отечества и защиту исторической памяти"

Times New Roman;
Times New Roman; Arial Unicode MS; Tahoma;
Helvetica Neue ; @Arial Unicode MS;
Times New Roman; Times New Roman;
Helvetica Neue ; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Helvetica Neue ; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Arial Unicode MS Western; Arial Unicode MS CE; Arial Unicode MS Cyr; Arial Unicode MS Greek;
Arial Unicode MS Tur; Arial Unicode MS (Hebrew); Arial Unicode MS (Arabic);
Arial Unicode MS Baltic; Arial Unicode MS (Vietnamese); Arial Unicode MS (Thai); Tahoma;
Tahoma CE; Tahoma Greek; Tahoma Tur; Tahoma (Hebrew);
Tahoma (Arabic); Tahoma Baltic; Tahoma (Vietnamese); Tahoma (Thai);
@Arial Unicode MS Western; @Arial Unicode MS CE; @Arial Unicode MS Cyr; @Arial Unicode MS Greek;
@Arial Unicode MS Tur; @Arial Unicode MS (Hebrew); @Arial Unicode MS (Arabic);
@Arial Unicode MS Baltic; @Arial Unicode MS (Vietnamese); @Arial Unicode MS (Thai);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ;
Normal;

header;

Колонтитулы;
Balloon Text;
МАГУЗА Александр Олегович ShchukinaOV
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




*



*



*



*





*
PAGE 6














* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА




к проекту федерального закона


«О внесении изменений в о
тдельные законодательные акты Российской Федерац
ии в части совершенствования мер , направленны
х на увеков е
чение памяти погибших при защите Отече
ства и
защиту исторической памяти»
















arsid15405492
Вопросы особой охраны памятников Вел
икой Отечественной войны воинских захоронений
, мемориальных сооружений или иных объектов ,
ув е ковечивающих
память погибших при защите Отечеств а
, являются важне й
шим направлением государственной политик
и .



arsid15405492
По итогам общероссийского голосования
были одобрены изменения в Конституцию Росс
ийской Федерации , предусмотренные статьей 1 Закона
Российской Федерации о поправке к Консти
туции Российской Федера ции
«О совершенствовании регулирования
отдельных вопросов организации и функциониро
вания публичной власти» . Одним из наиболее
значимых ко н
ституционных изменений является закрепление
в Основном законе страны положения о т
ом , что Российская Федерация чтит п амя
ть защитников От е
чества , обеспечивает защиту исторической
правды , а умаление значения п
о двига народа при
защите Отечества не допускается .




arsid15405492
С целью обеспечения единства под
ходов , реальной наполненности с
о держанием и
меющихся полномочий , важных для сохране ния
исторической Памяти , культурного и историчес
кого наследия з
аконопроектом предлагае т
ся конкретизировать порядок реализации
уже существующих полномочий органов государс
твенной власти и органов местного самоуправле
ния по в о
просам увековечения памяти погиб ших
при защите Отечества и сохранения , использо
вания и популяризации объектов культурного на
следия (памятн и
ков истории и культуры ).

В частности , в настоящее вр
емя существуют положения Федерального закона
от 25 июня 2002 г . № 73-ФЗ «Об объектах культу
рного наследия (п а
мятниках истории и культуры ) народ
ов Российской Федерации» , определ
я ющие в числе полномочи
й органов государственной власти и органов
мес т ного с
амоуправления популяризацию объектов культурного
наследия . Кр о
ме того , и
действующим
полномочием рег иональной власти является
разр а ботка и
реализация региональных программ в области
сохранения , испол ь
зования , популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия .


В действующем Федеральном зако
не «популяризация» упоминается почти 60 раз , п
режде всего в рамках рассмотрения полн
омочий органов го с
ударственной власти и органов местно
го самоуправления , источников ф
и нансирования , в том чис
ле программных мероприятий .

Согласно пункту 2 статьи 47.4 досту
п к объекту культурного наследия осуществляет
ся в целях реализации права граждан
на доступ к культурным ценностям , популяриз
ации объекта культурного наследия , использования
его при осуществлении научной , культурно-прос
ветительной , образовател ь
ной , туристской , экскурсионной и (или
) религиозной деятель ности .

Следует отметить , что Федеральн
ым законом от 6 октября 1999 г . № 184-ФЗ и
Федеральным законом от 6 октября 2003 г . № 131-ФЗ
решение в о
просов , связанных с популяризацией объекто
в культурного наследия (п а
мятников истории и культуры
), отнесено к полно мочиям органов госуда
р ственной вла
сти субъекта Российской Федерации , а также
органов местного самоуправления .

На реализацию указанных выше
полномочий уже предусмотрены бю
д жетные средства .


Однако в законодательстве Росс
ийской Федерации не раскрывается п
о н ятие «популяр
изация памятников истории и культуры» , а т
акже перечень мероприятий , способствующих популяр
изации памятников истории и кул
ь туры , что , безусло
вно , требует конкретизации с целью обеспечени
я еди н ства
подходов и эффективного расходования уже п
реду смотренных бю д
жетных средств .

В ряде региональных актов
предпринимается попытка определить п
о нятие популяризации
объектов культурного наследия , а также пе
речень м е роп
риятий .

Очевидно , что в настоящее в
ремя наиболее эффективными практич
е скими способами по п
уляризации памятников истории и культуры , осо
бенно среди подрастающего поколения , являются
информационно-телекоммуникационные сети,
цифровые технологии .


Учитывая , что Законом № 4292-1 «
Об увековечении памяти погибших при защите
Отечества» уже определено, что на кажд
ое воинское захорон е
ние устанавливается мемориальный знак
, законопроектом определяется также возможность
получения исторической справки об объекте чер
ез и с пользов
ание графических идентификаторов -
QR -кодов , размещенны
х на информационных надпися х , устанавливае
мых на воинских захоронениях , мемориальных со
оружениях и объектах , увековечивающих память
поги б ших при
защите Отечества .

В этой связи согласно зако
нопроекту предлагается нанесение на памя
т ники Великой
Отечественной войны информационной надп и
си и обознач е
ния , содержащее информацию о памятнике
и позволяющее ознакомиться при помощи графич
еского идентификатора - QR
-кода с исторической справкой о
событиях и лицах , в честь которых был
установлен объект , а также с имеющимися
документами и иной инфо рмацией (в
том числе фото -, видеоматериалы и другие м
атериалы ). Это позволит при
коснуться к живой истории тех событий , узн
ать подробности того , что происходило в ко
нкре т н
ом селе или городе , на каждой пяди зем
ли , спасенной и сохраненной для будущих по
колени й .

Порядок установки информационных
надписей и обозначений на п
а мятниках Великой Отечестве
нной войны , в том числе порядок установки
графических идентификаторов -
QR -кодов , требования к сод
ержанию этих информационных надписей и обозна
чений будет определяться Правител
ь ством Российской
Федерации.

Очевидно , что предлагаемый зако
нопроектом подход будет спосо
б ствовать сохранению памяти
о защитниках Отечества , обеспечению защиты
исторической правды и недопущению умаления
значения подвига нашего народа п ри
защите Отечества , что прямо предусмотрено в
Конституции Российской Федерации .

Данная информация будет также
полезна для развития образовател
ь ной , культурно-просвет
ительской и туристической сфер .

Это позволит создать удобный
дополнительный мобильный фо рмат распростран
ения достоверной информации о значимых для
нашей страны исторических событиях , в том
числе среди иностранных туристов и за
р у бежом.


В настоящее время в статье
5 Закона № 4292-1 уже закреплено требов
а ние о составлении
паспорта на каждое воин ское захоронен
ие .

Однако в законодательстве Росс
ийской Федерации никак не определен перечень
требований к форме и содержанию , порядку
оформления и выдаче таких паспортов.


В этой связи законопроект
в развитие уже установленной обязанности о
паспортизации т аких захоронений уточняет
нормы о порядке составления таких паспорто
в и их содержании .

В частности , законопроектом пре
дусматривается , что форма паспорта , а также
порядок его оформления и выдачи утверждают
ся уполномоченным федеральным органом исполнител
ьно й власти по увековечению памяти п
о гибших при
защите Отечества .

Особое значение для сохранения
исторического наследия имеет пол
о жение законопроекта
о том , что в обязательном порядке в
паспорт воинск о
го захоронения будет вноситься историческ
ая справка , соде ржащая свед
е ния о событиях и л
ицах , в честь которых был установлен объек
т , увековеч и в
ающий память погибших при защите Отечества
, а также выписки из им
е ющихся документов и ин
ая информация (в том числе фото -, видеомате
ри а лы и
другие материалы ) о произошедших событиях
и указанных лицах .

В целях реализации Поручения
Президента Российской Федерации от 31 января
2019 г . об обеспечении внесения в законодательств
о изменений , направленных на установление пол
номочий субъектов Российской Федер
а ции по увековечению па
м яти погибших при защите Отечества .


В частности , предлагается уточн
ить , что субъекты Российской Федер
а ции содействуют р
аботе по формированию поимённых списков погиб
ших при защите Отечества и нанесению их
имён на ~соответствующие мемор
и альные сооружения , а т
акже осуществляют взаимодействие с уполно
моче н ным фед
еральным органом власти в целях организации
централизованного учета и паспортизации воин
ских захоронений , а также других объектов
, увековечивающих память погибших при защите О
течества .

Кроме того , на ре гиональ
ные власти возлагается обязанность соде
й ствия общественным
организациям , осуществляющим поисковую работу .


Уже сегодня регионы отвечают
за обеспечение условий доступности для инв
алидов объектов культурного наследия . Аналогичное
полномочие для субъек тов Российской Ф
едерации предусматривается в отношении всех о
бъектов , увековечивающих память погибших при
защите Отечества .

Корреспондирующие изменения также
вносятся в Федеральный закон «Об общих
принципах организации законодательных (представите
льных ) и исполнительных органов государствен
ной власти субъектов Российской Федерации» , в
котором в настоящее время даже не уп
омянуты уже устано в
ленные полномочия регионов в
области сохранения и реставрации
памятн и
ков Великой Отечественной войны
.



arsid2378136
Законопроект под держан Мин
обороны России , Минкультуры России
и Мин юстом России.



arsid15405492
Принятие законопроекта позволит сохранит
ь и защитить историческую память , обеспечить
преемственность поколений и сделать информац
ию о подвигах нашего народа открытой и
доступной .



arsid10293003




* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;