(третье чтение) О проекте федерального закона № 957544-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении порядка проведения общественных обсуждений и публичных слушаний)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статью 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс), касающиеся участия граждан в принятии решений в области градостроительной деятельности. В частности, Градостроительный кодекс дополнен статьей 5.1, регулирующей вопросы проведения общественных обсуждений и публичных слушаний.
Проектом федерального закона предлагается внести изменение в пункт 3 части 10 статьи 5.1 Градостроительного кодекса по следующим основаниям.
Исходя из формулировок, использованных в части 10 статьи 5.1 Градостроительного кодекса, следует, что при проведении публичных слушаний участники таких слушаний ограничены в праве вносить к рассматриваемому на публичных слушаниях проекту предложения и замечания в форме электронного документа, при этом право вносить предложения и замечания в письменной форме в адрес организатора публичных слушаний законом предоставлено. Тем самым при проведении публичных слушаний часть населения, активно использующая ресурсы информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лишена возможности удобным для них способом представить предложения и замечания.
С другой стороны, в ряде случаев проведение именно публичных слушаний является предпочтительным, так как значительная часть лиц старшего возраста, особенно в сельских населенных пунктах, предпочитает высказывать предложения и замечания в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.
Внесение предложенного изменения в формулировку пункта 3 части 10 статьи 5.1 Градостроительного кодекса даст возможность участникам публичных слушаний вносить предложения и замечания в адрес организатора публичных слушаний как в письменной форме, так в форме электронного документа, что позволит всем желающим высказать предложения и замечания в удобной им форме.
Также проектом закона предлагается внести изменение в пункт 4 части 10 статьи 5.1 Градостроительного кодекса.
Действующая редакция предполагает внесение предложений и замечаний к проекту, вынесенному на общественные обсуждения или публичные слушания, посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
Вносить предложения и замечания, согласно нормам Градостроительного кодекса, могут только участники общественных обсуждений или публичных слушаний, которые прошли соответствующую идентификацию и соответствуют определенным условиям.
При этом посещать экспозицию могут и иные лица, которые не являются участниками общественных обсуждений или публичных слушаний, и учет таких посетителей является нецелесообразным.
В связи с этим, проектом федерального закона предлагается изменить формулировку таким образом, чтобы учету подвергались не посетители, а предложения и замечания, поданные посетителями экспозиции, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к участникам общественных обсуждений или публичных слушаний, и прошли соответствующую идентификацию.

Председатель
Законодательного Собрания
города Севастополя В.В.Немцев