Голосование
(первое чтение) О проекте федерального закона № 513510-7 "О внесении изменений в статью 79 Федерального закона "Об акционерных обществах" (в части распространения действия механизма обоснования инвестиций на стратегические акционерные общества)
2021-06-08 · созыв 7
Материалы инициативы
Законопроект № 513510-7 · созыв 7
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 79 Федерального закона «Об акционерных обществах»
Настоящий законопроект подготовлен в целях распространения механизма обоснования инвестиций на акционерные общества, включенные в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный указом Президента Российской Федерации об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, а также акционерных обществ, 50 и более процентов акций которых находятся в собственности Российской Федерации (далее – акционерные общества).
Законопроектом № 440141-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» предусматривается введение механизма обоснования инвестиций на принятие решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций и о предоставление субсидий из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений:
- в объекты государственной (муниципальной) собственности;
- юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;
- юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации;
- государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат указанным государственным корпорациям (компаниям);
- публично-правовым компаниям, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких юридических лиц, или для последующего предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ таких юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных дочерних обществ.
Согласно вышеприведенному перечню, механизм обоснования инвестиций не распространяется на акционерные общества, так как данные акционерные общества не получают трансферты из федерального бюджета.
При этом доходы федерального бюджета напрямую зависят от выплат дивидендов указанных акционерных обществ, принимаемых на основание решения общего собрания акционеров по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества.
При корректировки федерального бюджета на текущий год Правительство РФ ежегодно значительно пересматривает прогнозы по поступлениям доходов в виде дивидендов от указанных акционерных обществ.
Так, согласно Федеральному закону от 03.07.2018 № 193-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» недопоступления по выплатам от дивидендов установлены в размере 129 млрд руб.
Некоторые указанные акционерные общества обосновывают снижение дивидендов своими масштабными инвестиционными программами.
Так, согласно инвестиционной программе Газпрома на 2017 год, общий объем инвестиций – 1 128 млрд руб., в том числе: 738,5 млрд руб. на капитальное строительство. На 2018 год: всего – 1 278 млрд руб., в том числе: 798,4 на капитальное строительство.
В целях качественного обоснования инвестиционных программ акционерных обществ и прогнозирования доходов федерального бюджета предлагается распространить действие механизма обоснования инвестиций на акционерные общества за счет внесения изменений в статью 79 Федерального закона «Об акционерных обществах», совет директоров акционерных обществ принимать решения об утверждение инвестиционных программ в том числе на основании подготовленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке обоснования инвестиций и полученных результатов его технологического и ценового аудита, а также утвержденного задания на проектирование.
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 79 Федерального закона «Об акционерных обществах»
Настоящий законопроект подготовлен в целях распространения механизма обоснования инвестиций на акционерные общества, включенные в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный указом Президента Российской Федерации об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, а также акционерных обществ, 50 и более процентов акций которых находятся в собственности Российской Федерации (далее – акционерные общества).
Законопроектом № 440141-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» предусматривается введение механизма обоснования инвестиций на принятие решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций и о предоставление субсидий из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений:
- в объекты государственной (муниципальной) собственности;
- юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;
- юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации;
- государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат указанным государственным корпорациям (компаниям);
- публично-правовым компаниям, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких юридических лиц, или для последующего предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ таких юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных дочерних обществ.
Согласно вышеприведенному перечню, механизм обоснования инвестиций не распространяется на акционерные общества, так как данные акционерные общества не получают трансферты из федерального бюджета.
При этом доходы федерального бюджета напрямую зависят от выплат дивидендов указанных акционерных обществ, принимаемых на основание решения общего собрания акционеров по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества.
При корректировки федерального бюджета на текущий год Правительство РФ ежегодно значительно пересматривает прогнозы по поступлениям доходов в виде дивидендов от указанных акционерных обществ.
Так, согласно Федеральному закону от 03.07.2018 № 193-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» недопоступления по выплатам от дивидендов установлены в размере 129 млрд руб.
Некоторые указанные акционерные общества обосновывают снижение дивидендов своими масштабными инвестиционными программами.
Так, согласно инвестиционной программе Газпрома на 2017 год, общий объем инвестиций – 1 128 млрд руб., в том числе: 738,5 млрд руб. на капитальное строительство. На 2018 год: всего – 1 278 млрд руб., в том числе: 798,4 на капитальное строительство.
В целях качественного обоснования инвестиционных программ акционерных обществ и прогнозирования доходов федерального бюджета предлагается распространить действие механизма обоснования инвестиций на акционерные общества за счет внесения изменений в статью 79 Федерального закона «Об акционерных обществах», совет директоров акционерных обществ принимать решения об утверждение инвестиционных программ в том числе на основании подготовленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке обоснования инвестиций и полученных результатов его технологического и ценового аудита, а также утвержденного задания на проектирование.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям)
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям)
517033-7.PDF
634893-7.PDF
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям)
141, п.17
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям)
Заключение Счетной палаты Российской Федерации (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям)
Заключение Правового управления (повторно)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления(повторно)
Заключение Правового управления(повторно)
161, п.56
175, п.4.6
184, п.2.8
197, п.4.10
201, п.2.37
219, п.4.6
225, п.9
228, п.3.22
232, п.3.48
238, п.2.20
250, п.3.20
315, п.116.10
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям)
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
Не участвовала · 99.4%
За 2 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 336
КПРФ
За · 92.9%
За 39 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 3
ЛДПР
За · 82.5%
За 33 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 7
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 59.1%
За 13 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 9
Не входящие во фракции
За · 50%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 444